从20世纪90年代全国第一个保税区在上海外高桥诞生，到2013年以外高桥保税区为核心升级为第一个自贸试验区，保税区域在推进国际贸易产业发展进程中，抓住浦东开发开放先发优势的历史机遇，主动适应全球经济一体化需求，不断完善和提升国际贸易功能。

　　近30年来，保税区域连续创造了多项“第一”：第一家外商独资贸易企业在外高桥保税区成立，第一批分拨中心在保税区诞生；第一个认定以跨国公司运作功能集聚为特征的营运中心以及成为上海第一家国际贸易示范区，形成了以保税交易为核心、以进口为主体的专业化要素市场等。

　　记者日前从上海自贸区管委会保税区管理局了解到，今年上半年保税区域总体经济持续增长，完成经营总收入1.05万亿元，同比增长3%；商品销售额9050亿元，同比增长2%。

　　在新一轮高质量发展中，保税区域将充分挖掘特色和优势，服务、做强存量产业，培育增量产业，以商贸物流为主导产业，以发展实体运作的总部经济为推进重点，不断做大区域贸易功能，将该区域打造为新型国际贸易城。

　　升级版复合型功能总部：做全球生意

　　总部经济已成为保税区域高质量发展的强劲引擎。保税区管理局提供的最新数据显示：截至上半年，保税区域培育跨国公司地区总部、营运总部、大企业总部、区域性总部等各种类型的总部企业263家，特别是跨国公司地区总部达到100家，比6年前增加66家，占全市14.6%、占新区31.4%。

　　在首届进博会上，保税区域总部企业就“大放异彩”：只需点一下应用程序，就能自动演奏堪比世界音乐大师水平的钢琴曲，这是世界顶级钢琴制造商施坦威钢琴公司带来的力作——施坦威·SPIRIO新悦钢琴。

　　如今，这架钢琴已常驻在位于外高桥的施坦威钢琴亚太有限公司内，这里既是施坦威集团继纽约和汉堡之后的全球第三大运营中心，也是其集团在亚太区的总部。记者了解到，在过去的10年间，施坦威在中国区业务保持了年平均18%的高速增长。

　　此外，外高桥既是蔡司中国总部的所在地，也是蔡司全球25个研发中心之一。在保税区发展多年的蔡司，如今正计划进一步提升总部企业的采购、研发、生产、物流、管理、投资等多方面的本地化功能，向着功能更完整的复合型总部升级。

　　今年6月获批升级“跨国公司地区总部”的制造龙头企业乔治费歇尔，其位于外高桥的公司，作为亚太地区的生产研发管理、贸易结算管理、供应链集成管理、人才培训管理、资金统筹管理和技术应用管理中心，也最大程度地发挥着总部功能和配置全球资源的能力。

　　这些跨国企业的不断升级，也是保税区域产业能级发展的缩影，伴随着总部经济数量剧增，规模扩大，能级提升以及核心功能的集聚，保税区域下一步将整合区内资源，鼓励总部经济进一步加强战略性功能、拓宽业务渠道，提升专业领域影响力，打造升级版复合型功能总部。

　　近百项制度创新措施：疏通企业成长“堵点”

　　具有100多年历史的瑞典斯凯孚集团2012年在外高桥保税区设立了独资子公司。不过当时，斯凯孚在中国以及日韩等地的贸易主要由设立于中国香港的公司委托外高桥保税区内的英运物流（上海）有限公司进行外币贸易，物流则由设立在新加坡的分拨中心支持。这样的业务结构和模式随着中国市场的重要性而不断提高。但交货时间长、保税非保不能同时运作、人民币和外币业务需要制定不同操作、分库运作等问题，也成为斯凯孚拓展中国市场的瓶颈。

　　这一瓶颈在上海自贸区建立后被突破了，斯凯孚率先利用上海自贸区海关“一线放开、二线管住、分类监管”的创新监管服务制度，轻松实现了货物状态分类监管；“批次进出、集中申报”，则让斯凯孚的货物可按订单要求先出区，事后再完成相关的申报与缴税，极大地提高了货物的周转速度，降低企业库存与运营成本。

　　2014年，斯凯孚在保税区域内启动斯凯孚集团东北亚分拨中心。2015年该分拨中心启用之初每年完成报关总量约1万票，随着业务不断扩大，2018年该数据已达到2万票，实现了翻倍增长。

　　上海自贸区设立以来，保税区域围绕 “一线放开、区内自由”，推动贸易监管部门出台并集成运用先进后报、十检十放、关检“三个一”等近百项制度创新措施，在市场环境、监管制度、贸易发展、政府效能等各方面加速与国际接轨。

　　打造外高桥极核：在保税区域内建“实验室”

　　在上海自贸区和科创中心建设两大国家战略的共同推动下，保税区管理局依托海关特殊监管区域统筹国际国内两大市场的区位优势。上海自贸区管委会保税区管理局对记者透露，保税区管理局正计划打造浦东南北科创走廊北片区外高桥极核，在保税区域内实体推进科创中心建设的运作模式，形成突出“保税”特色的科创中心模式，带动保税区域新技术、新产业、新模式、新业态的蓬勃发展。

　　位于外高桥保税区荷丹路240号的上海自贸区国际生物医药科创中心已于去年正式启动。作为上海自贸区保税区域首个大型生物医药孵化平台，该项目是由药明康德与外高桥集团旗下外联发公司合资成立的，致力于建成具有国际影响力的科技创新产业集群园区。

　　而已运作4年的保税区域“园中园”——上海外高桥自贸壹号生命科技产业园则依托“自贸+保税”叠加政策优势，在自贸区医疗器械注册人制度试点政策指导下，以专业化、市场化和国际化的运营机制汇聚全球生命科技创新创业资源，打造独特的医疗器械CRO+CDMO+CSO创新技术产业中心。预计2020年，自贸壹号将集聚200-300家企业，发展成为国内医疗器械产业创新技术中心、国际医疗器械产业创新集聚区。

　　6年时间里，作为上海自贸试验区的先发区和核心区，保税区域改变的不单单是“外表”，更实现了内部的“蜕变”。着眼于探索建立开放型经济新体制，如今的保税区域正促进传统动能加速转型、贸易新业态新模式加速培育，做大做强区域国际贸易能级。