“一个小时、一个窗口，所有的审批事项都完成了，跟以前相比，环节减少了，时间减少了，材料减少了，真是方便！”近日，海盐宇虹房地产开发有限公司春江天越小区项目办理人员体验到了“1131”模式的快捷和便利，在一个小时内完成了施工许可阶段涉审的所有事项办理。

　　记者了解到，为切实优化营商环境，县住建局不断深化工程建设项目审批制度改革工作，通过整合部门职能、合并审批事项、压减审批环节、缩短办理时间，大力推进施工许可阶段优化服务，创新推出了“1131”模式，即一个窗口，一个施工许可阶段，消防、人防、施工许可三类审批事项，一小时办结。

　　一个窗口综合办理，真正减少了跑腿次数。“原来，项目进入办理施工许可阶段时，需要通过多个部门多个窗口进行审批，现在申请人只需向综合窗口申请办理，即可由窗口将事项分发至各业务人员进行办理，最后由综合受理窗口统一出证，实现‘最多跑一次’。”县住建局相关负责人介绍。

　　全面取消施工图批前审查，以自审承诺制取而代之，对于海盐来说，这是一次大胆的探索和尝试，走在全国前列。而该项改革的实施，也让海盐施工许可阶段实现了一个阶段联合办理。今年6月下旬，海盐县先后出台了《海盐县取消工程建设项目施工图批前审查暂行办法》《海盐县工程建设项目施工图批后监督检查办法（试行）》，全面取消工程建设项目施工图批前审查（包括气象、人防、消防等专业审查），实行自审承诺制，同时加强工程建设项目的事中事后监管。

　　如今，在满足其他审批条件的前提下，建设单位只需提供项目设计单位出具的《施工图自审承诺书》，当天就能拿到建设工程施工许可证，精简了工程建设项目审批全流程中施工许可阶段施工图联合审查环节，同时其他申请事项办理不作为办理施工许可证的前置条件，进行并联办事，施工许可阶段环节减少到一个。

　　在减少申报材料方面，海盐通过工程审批系统共享模式，整合了一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，实现三类事项八合一办理。据悉，海盐将消防设计审核、消防设计备案、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、人防工程易地建设核实、人防工程易地建设费征收、建筑工程施工许可、建设工程质量安全监督手续、施工图设计文件审查情况备案八个审批事项进行同步申报，并联办理，申报材料由原来的38份减少至5份，比原来减少了86.8%，做到申报材料最精、最减、最少。

　　施工图批前审查环节的取消，压缩了7至10个工作日；原来需要多个窗口串联审批的事项改为了并联审批，压缩了原来需要23个工作日进行分开审批的时间……一项项实际的改革举措，做到了减环节、减材料，最终实现了审批时间的减少。“目前，项目施工许可事项办理可以在一个小时之内办结，做到一键审批施工许可，让企业共享改革红利。”县住建局相关负责人称。