村集体经济组织（党支部）领办合作社把村党支部、村集体的政治优势、组织优势同合作社的经济优势以及农民群众的能动性结合，构建村集体与农民群众新的经济纽带，对发展农村合作经济和新型农村集体经济，带动产业发展、基层治理、环境整治，提升农村产业规模化、组织化、专业化水平，走共同富裕之路有着十分积极的作用。

　　在市九届人大三次会议上，刘乔荣等10名代表提出的“关于完善村集体经济组织领办合作社扶持机制的建议”被大会主席团列为重要建议。市农业农村局会同市委组织部在市委、市政府的有力领导和市人大常委会的监督指导下，根据建议内容研究制定办理方案、深入基层调查走访、着力推动高质量发展，围绕规范、扶持、壮大三个主题，从规范村集体领办合作社财务入手，对全市合作社全面梳理，精准推进各项措施落到实处。

　　村书记队伍履职能力全面提升

　　举办村（社区）基层党组织书记交流观摩活动，鼓励各地开展村干部跟班锻炼，组织村后备人才赴先进地区培训学习，发挥省“百名示范”、市“千名领先”村（社区）书记的引领作用。

　　建立“新农人”储备库，目前已入库“新农人”947人，新选拔培养优秀“新农人”10人，储备优秀“新农人”培养对象20人，注重选拔优秀“新农人”进入村“两委”班子。丹阳、扬中先后出台激励村干部发展壮大集体经济、担当作为的10项举措，丹徒等地也在积极谋划出台激励办法。

　　合作社示范带动作用不断增强

　　创新合作社发展模式，完成市级新型农业经营主体联合会的组建工作，推动我市合作社发展迈上新台阶。

　　加强示范引领，开展常态化的国家级和省、市级示范社认定和监测工作，新认定市级示范社31家，3家农民专业合作社成功入选全省合作社典型案例。全市村集体领办的农民合作社全部做到五统一，即“统一品种、统一生产、统一技术、统一品牌、统一销售”，带动了小农户进入现代农业的发展领域。

　　2024年，农民专业合作社联合社预计可分配盈余达到870万元，其中村集体领办合作社分配盈余400万元，占盈余分配总量的46%。

　　村集体经济发展模式有效拓展

　　鼓励村集体领办合作社立足自身优势产业，挖掘潜力、大力盘活资产资源，多形式多途径发展村级集体经济。 全市村集体经济组织以发展物业经济为主的有117个，以发展资源经济为主的有198个，以发展服务经济为主的有133个，以发展融合经济为主的有97个，以发展项目经济为主的有12个，形成了多种经济类型并存的生动局面。

　　丹徒区荣炳曲阳村通过整合闲置土地、建立农副产品品牌、新建标准厂房等措施盘活资产资源，发展集体产业；以党组织领办合作社为主要抓手，把村集体下属1家农业企业和3家专业合作社整合起来，形成规模经营的合作联盟；与胜利村共建秋桃种植采摘联合社，抱团发展，推动产业成方连片发展，形成规模效应。

　　扬中市新坝镇成立由新治村、立新村、联合村为主体的三江湾强村投资发展有限公司，串联村域内的优质农文旅资源，发展融合经济；宣传销售优质农特产品，发展项目经济；利用闲置低效用地220亩、标准化厂房3500平方米，发展物业经济，探索多村抱团，实现连片振兴。

　　政策扶持力度持续加大

　　加大对合作社的扶持，指导实施好财政支农项目，重点支持头雁社、村集体领办的示范社。近年来，全市共扶持村集体领办合作社84个，涉及项目资金1966万元；强化用地保障，2024年下达了发展村集体经济专项用地计划400亩（“十四五”期间1000亩全部下达）；强化金融支持，定期发布农村金融需求，发布7批信息、落实贷款金额6.3亿元（建议办理以来涉及两批、近1亿元），惠及300家涉农主体，其中20%为农民专业合作社。

　　句容市通过深化推广“戴庄经验”，推进党建引领“共富项目”建设；丹徒区建立“发展联促、资源联享、活动联办”工作机制，通过组织领办、制度领路、政策领航、发展领跑全面推进村集体领办合作社工作。

　　下一步，市农业农村局等有关部门将进一步强化村集体经济组织储备人才，发挥好“新型农业主体信贷直通车”和“苏农贷”等平台载体作用，引导同类别村集体领办的合作社以及一定规模的合作社之间加强合作，激励更多的村集体领办、创办好有影响、上规模、上水平的农民合作社，促进集体、农民双增收。