12月6日晚，“中国县域治理大讲堂”第二十七讲在浙江大学紫金港校区举办，市政协副主席、瓯海区委书记曾瑞华担任主讲嘉宾，以《瓯海发展中的“三体”问题：“城产人”的辩证关系》为题，讲述瓯海的城市发展故事，带大家走进瓯海、了解瓯海。

　　拥有全省重要交通枢纽之一的铁路温州南站，集聚鞋服、眼镜、智能锁等优势产业和生命健康、数字经济等新兴产业，还有泽雅景区、三垟湿地、梧田老街等“网红”景点......宜居、宜业、宜游，三度获评浙江十大魅力新城，这是对如今瓯海的描述和褒奖。 但回顾43年前建县之初，瓯海却面临着“城产人”三大困境——城市资源之困、经济发展之困、人口积弱之困，这是如何破解的？

　　曾瑞华说，在历届区委区政府的不断努力、艰苦奋斗下，瓯海不断破除“城产人”发展路径之困，在“城”方面，牢牢抓住了生态文化优势；在“产”方面，牢牢抓住科教集聚优势；在“人”方面，牢牢抓住了干部群众优势，有力成就跨越式高质量发展。

　　在讲课中，曾瑞华从天体力学中的“三体问题”进行引入，结合自己在瓯海的工作经历和心得体会，就“瓯海发展中的‘三体’问题，‘城产人’的辩证关系”这一主题向大家作了深入分享。 “‘三体问题’其实是天体力学中的一个经典问题，主要是研究三个可视为质点天体在万有引力作用下，相互牵扯、相互排斥的动态运行问题，但是经过数百年间无数科学家前赴后继破解，目前还没有固定答案（即有特解、无通解）。”曾瑞华说，具体到我们的城市发展问题，城（空间、服务）、产（产业、功能）、人（人口、人才）作为三大核心要素，也存在相互牵引、相互制约、相互影响的推拉关系，而且由于城市间个体化差异，导致“城产人”之间的“三体问题”，也不存在一劳永逸的通解。

　　曾瑞华认为，面对城市发展的“三体问题”，关键是政府要统筹好“城产人”三大要素，根据不同发展时期、发展阶段的具体情形，扬长避短、动态把握、集中攻坚其中某一要素，从而推动地区实现平衡发展、行稳致远。 环视全国，有的城市以“城”突围，有的城市以“产”兴盛，有的城市以“人”取胜。纵观瓯海，区委区政府在不同发展时期中，也探索出了“城产人三体问题”的不同解法。 从过去时看，面对瓯海改革开放初期的“三体问题”，瓯海的解法是：坚持“产－城－人”、以“产”为核心破难。 瓯海作为温州模式发源地之一，工业起步于手工业，逐渐向轻工业转变，形成服装、鞋革、汽摩配等八大特色产业集群，也催生了全国第一家外向型股份合作制企业——瓯海登山鞋厂，探索了全国第一个“包产到户”模式——温州燎原社等。“这一阶段在‘产’这一要素引领下，瓯海的‘城’开始有知名度，瓯海的‘人’开始有集聚度。”曾瑞华说。 从完成时看，面对瓯海本世纪近十五年的“三体问题”，瓯海的解法是：坚持“城－产－人”、以“城”为核心破局。 紧紧抓住铁路温州南站投用、区政府搬迁、棚户区改造、亚运龙舟赛事落地、园博会落户等五次历史性发展机遇，瓯海从而实现了从“有区无城”到“有区有城”到“魅力新城”到“亚运新城”再到“国际花园智城”的靓丽蝶变，城市也由“老破旧”向“高新美”转变。“在‘城’这一要素引领下，瓯海的产业结构不断优化、能级不断提升，新质生产力发展壮大，人口优势持续放大。”曾瑞华介绍道。 从进行时看，面对瓯海中国式现代化新征程下的“三体问题”，瓯海的解法是：坚持“人-产-城”、以“人”为核心破题。 围绕“人”这个发展关键因素，瓯海重点做了三篇文章：致力打造“聚人平台”，全力做强产业，加快打造千亿新兴产业集群、千亿时尚智造产业集群、千亿现代服务业产业集群；致力提升“留人环境”，全力做优配套，围绕“人的一天、人的一生”，打造儿童友好、老年友好、青年发展城市，做好“全龄”保障；致力塑造“育人生态”，全力提供支持，出台“热带雨林”十条、人口高质量发展24条等系列人才政策，区域人才总量已经突破18.6万。 基于对“城、产、人”思考，曾瑞华在最后还与大家分享了一些体会：要在长远利益上要做到“心中有账”，要在城市发展上要做到“心中有图”，要在产业发展上做到“心中有链”，要在人的聚焦上做到“心中有人”。

　　目前，随着“人”的集聚和赋能，瓯海“城”的首位度、宜居度和“产”的创新性、竞争性将得到进一步提升，全面推动瓯海赶超跨越、争先进位。“面向未来，瓯海将全力以赴‘城、产、人’，努力崛起‘强、富、美’，努力让瓯海城市出圈、产业出胜、人才出众，奋力跑出瓯海城市赶超加速度。”展望未来，曾瑞华为此次讲课收尾。

　　课堂中，曾瑞华还与在场的学子进行了交流互动。

　　“中国县域治理大讲堂”由中国新闻社浙江分社、浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院发起共同主办，中共浙江省委宣传部作为指导单位，通过邀请县域治理“一线总指挥”走上大学讲台，分享治理经验推动县域善治，旨在打造读懂中国之治的“金课”。

　　中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，中国拥有数千个县级行政区，各类因素相互交织，致使城市发展路径迥然不同，瓯海历届区委、区政府因地制宜、因时制宜，处理好“城产人”的辩证关系，实现城市高质量发展，值得其他地区借鉴和学习。

　　浙江大学社会治理研究院副院长、浙江大学马克思主义学院副院长陈宝胜表示，知过去方能晓现在、明未来，瓯海历届区委、区政府在县域治理上具有历史思维，从历史中汲取经验、把握形势、认清本质，不断提升了治理能力现代化水平。