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探索推进政协协商与基层协商有效衔接
发布时间:2024-10-14  来源:湖州日报  发布开发区:浙江南浔经济开发区

  在新时代,国家治理现代化进程稳步前进,政协协商与基层协商在基层治理体系中发挥着显著作用。与此同时,新时代的发展也对该体系的运行提出了更高的目标要求。党的二十大报告从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略层面,强调协商民主作为实践全过程人民民主的重要形式,明确提出了全面推进协商民主体系的具体要求。党的二十届三中全会提出,完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台。人民政协作为发展全过程人民民主的重要制度之一,以适当方式介入基层协商,有利于推进基层协商平台建设,提升我国基层治理体系和治理能力现代化水平。

  湖州市政协创新推进民生议事堂协商平台建设,在全省率先出台地方标准《民生议事堂协商工作规范》,积极探索看得见、摸得着、用得上、真管用的基层民主协商形式,拓宽党委政府问政于民、问计于民、问需于民渠道,以生动实践诠释政协协商制度化平台在全过程人民民主中的重要意义。

  一是全过程把关定向形成合力。始终坚持党的领导这个总纲作为民生议事堂践行全过程人民民主、推进中国式现代化的“指南针”。首先是把牢平台功能定位。市政协党组在建设长效机制上早谋划早行动早落实,印发行动方案和工作规范,成立了民生议事堂建设工作领导小组,建立了主席会议成员联系制度,创新了委室、界别、委员对口联系民生议事堂及“两山”协商驿站的指导机制,打造了市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。其次是把牢协商议政重点。不断探索政协协商议题提出办法,形成了向各方广泛“征题”、党政“点题”、政协“选题”、委员“荐题”、群众“出题”、网格“筛题”、信访“挑题”的工作机制。协商议题确定选题后,经乡镇(街道)党(工)委同意报区县政协组织实施。最后是把牢成果落实环节。协商成果以协商建议、纪要或其他形式向党委政府报送后,对于能落实的事项做到明确办理部门及办结时间,对于不能落实的事项第一时间予以答复,对于全局性和共性的问题,及时转化为提案和社情民意信息。

  二是全环节规范机制夯实基础。把全环节规范化、程序化、制度化等功能建设作为民生议事堂践行全过程人民民主,推进中国式现代化的“压舱石”。其一是推进三位一体。坚持“一室多用”,依托乡镇(街道)党群服务中心、文化特色园、美丽乡村等公共空间,推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设,促进融入式、开放式、共享式发展,串起了工作链、履职链、责任链,在全省率先实现了72个乡镇(街道)全覆盖,形成了一批标志性强、协商文化浓的议事堂。其二是推进“三化”建设。按照“有场所、有机制、有主体、有计划、有活动、有成果”的“六有”标准和“标识、公示牌、流程图、计划表、记录册”场所建设标准化“五统一”要求,形成了“基本原则、基本要求、协商主体、协商内容、协商方式、协商程序、评价改进”等七个方面的规范。其三是推进三维互动。把民生议事堂协商,与创新开展的政协委员走进12345阳光热线,以及政协提案选题调研统一谋划、统一部署,促进信息共同分享、成果相互转化,实现了提案、协商、信访三方面工作良性互动发展。

  三是全方位创新形式关注民生。把通过自上而下、无微不至、多方联动等创新协商形式,作为践行全过程人民民主,推进中国式现代化的“主动力”。强调自上而下推主题活动。坚持村社、镇街、区县、市四级联动,组织各级政协委员下沉民生议事堂以及“两山”协商驿站,倾听一线民情民意。今年以来,市政协以为民办实事长效机制建立20周年为契机,围绕“为民办实事”主题组织专题协商议事活动,高质量开展民生议事堂活动200余场次,收集民情民意3000余条。始终无微不至解民生关切。把老百姓关注的关键小事纳入协商计划,把关键小事当作民生大事来协商,持续推动解决一批民生堵点、难点、痛点,吴兴区龙泉街道围绕群众反映的“小区充电桩安装事宜”连续举办三期协商,促进问题有效解决。鼓励多方联动助跨区协商。探索推进毗邻区域开展联合协商,促进一体化发展,南浔区以民生议事堂协商平台为载体,与邻省吴江区跨区域协商,围绕“加大周边环境整治提升力度,打造跨域旅游新生态”积极建言献策,为两地文旅融合发展注入更多鲜活思路,通过政协进一步推动两地信息共通、资源共享、合作共赢。

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