为切实兜住兜准兜好城市困难群众民生保障底线，含山县着力推动“困有所扶”集成改革，2024年开年即印发改革实施方案等政策文件，努力打造制度健全、政策衔接、运行高效、动态持续的城市困难群众帮扶新格局。

　　“困有所扶”集成改革共涉及八项民生帮扶措施，“弱有所保”和“老有所养”作为其中的两大核心类别，精准兜牢困难群众与老年人口的“幸福底线”。

　　“弱有所保” 精准高效

　　“多亏了救助政策，减轻了家庭负担，让我能维持正常的生活开销。”玉龙社区的王女士因罹患癌症，每月需支出检查及治疗的费用较高。民政部门了解到情况后，为其办理了低保，积极协调各方资源给予救助帮扶，并将该户纳入重点监测范围，帮其解决了基本生活问题。

　　从《实施方案》中涉及“弱有所保”相关内容来看，对特定弱势群体——主要是基本生活出现困难的城市家庭或个人，以及城市低保边缘家庭中的特殊成员（如重度残疾人、重病患者、60周岁以上失能失智老年人），含山县提出了全面而细致的保障措施与要求，不仅涵盖了保障金的发放比例、金额设定，还涉及低保申请的便捷化通道、临时救助的加强以及非本地户籍人员的救助覆盖等多个方面。

　　“我们通过群众申请、主动发现、精准救助等途径，精准摸清困难群众底数，以实现对困难人员进行精准帮扶。”含山县民政局社会救助管理中心负责人罗浩介绍道。

　　含山县在线上线下齐发力。线下，社区网格员与民政专干定期细致摸排，重点围绕大病医疗、失业困境、残疾生活等民生难题，掌握线索分类后将救助需求及时提交至相关单位进行针对性处理。线上，不断强化部门间的信息共享机制，安徽省低收入人口信息平台数据、医保单位提供的医疗支出较大群体名单等数据信息已成为帮扶工作的“指南针”，实现了对困难群众的动态监测与及时响应，有效提升了救助工作的精准度。

　　在含山，低保申报现已步入快速通道，全流程帮办代办已成常态，25个工作日内办结是保证；针对遭遇突发性、紧迫性等特殊困难，导致基本生活陷入困境且无力自救、其他救助制度难以覆盖或救助后仍困难的家庭或个人，含山县提供临时救助，通过“一事一议”“跟进救助”等灵活方式，根据困难类型、程度及刚性支出等因素确定救助金额，确保及时、有效地托底保障其基本生活。

　　截至目前，含山县城市低保保障1655人，月保障金110万元，2024年至今，已临时救助1170人次，救助金额达113万元。

　　“老有所养” 创新周到

　　在“老有所养”方面，含山县同样下足了功夫，夯实居家、社区、机构三大养老支柱共同构建全方位、多层次的养老服务体系。

　　“目前来看，大部分有自理能力的老年人更倾向于居家养老，但随着年龄增长，生活或许出现不便的情况，这时，适时的居家适老化改造就显得尤为重要。居家适老化改造正是为此量身打造，助力老年人安全、舒适地生活。”含山县民政局社会救助股股长方伟介绍道。

　　居家养老作为养老服务的基石，积极开展适老化服务改造，不仅能为老年人提供必要的辅助性器材，如扶手、防滑垫、床边助起器、洗浴凳等，还能根据老年人的实际需求，引入家政服务、健康监测等多元化服务。今年截至8月上旬，含山县已组织专业机构走访全县范围内的特困、低保、高龄失能老人共计223户，全面综合评估了这些家庭的适老化需求。目前已汇总的需求清单涵盖了48大类共计1147项具体的产品与服务项目，充分展现了含山县在养老服务需求识别上的精细化和全面化。

　　“年纪大了，出行不便，所以申请了扶手和助老拐杖，想着这些东西很快就能装上，以后在家走路、出门都方便多了。”家住陶厂镇的李奶奶非常开心。

　　目前含山县适老化改造正在紧锣密鼓地实施中，预计于今年9月中旬正式启动服务工作，让老年人在家中就能享受到高质量的养老服务，真正实现“老有所养、老有所乐”。

　　在深化养老服务体系建设过程中，含山县积极探索并推进社区嵌入式养老服务机构的建设，旨在打造“家门口的养老院”，让老年人在熟悉的环境中享受便捷、专业的养老服务。

　　2024年，含山县在养老服务体系建设上迈出了开创性的一步，成功申报了“龙宝社区嵌入式养老服务机构”建设试点工作，在马鞍山市三县中尚属首创。位于含山县林头镇的龙宝社区，因其紧邻老旧矿区，以及老年人口密集且多为经济基础较好的企业退休职工等特点，被选定为试点区域。

　　在试点工作中，含山县将充分考虑嵌入式养老服务机构辐射范围内老年人的实际需求和服务偏好，科学规划服务机构的功能布局，确保服务内容涵盖生活照料、健康管理、精神慰藉等多个方面。同时，积极引入社会力量参与运营，提升服务的专业性和可持续性，为老年人打造一个温馨、舒适、功能齐全的“家门口的养老院”。

　　“社区老年人兴趣很多，嵌入式的服务机构既保留了老年人原有的社交网络和生活习惯，又能让老人享受到便捷、专业的养老服务。”林头镇龙宝社区党总支书记刘志刚介绍道。

　　目前该项目楼内部加固、房屋鉴定已完成，电梯、消防前期勘察及图纸设计、内部装修设计等项目前期准备工作已全部完成，8月23日通过养老机构用地土地性质调整审批，消防电梯改造及内部装修施工正有序推进中。

　　“探索建设社区嵌入式养老服务机构，旨在从根本上解决老年人‘养老不离家’的迫切需求，让养老服务更加贴近民心、贴近实际。通过龙宝社区这一试点项目的实施，期待能够探索出一条可复制、可推广的社区养老新模式，为全县的老年人带来实实在在的福祉。”含山县民政局副局长郎银花说道。