溧阳市审计局在近期开展的乡镇主要领导干部自然资源资产审计项目中，针对自然资源资产审计项目的复杂性、跨区域性、长期性、滞后性等特点，积极贯彻研究型审计思维，探索多元化审计思路方法，运用四步工作法，切实提高审计工作质量和效率。

　　一、有效整合匹配，夯实数据体系基础

　　在审计项目启动前，审计人员从自然资源和规划、生态环境、水利等部门获取自然资源实物量、国土空间规划、行政审批、执法监管、环境检测、资源保护与环境治理工程、治污设施运行、河道及水库管护、水系规划等信息数据，并对数据进行有效整合匹配，尽可能转化为统一的数据体系，作为量化评价自然资源资产和生态环境质量的基础。针对不同部门间因数据口径、统计方式方法不一导致同类数据不尽相同的情况，在官方未做到数据的完全统一前，审计人员选择多方数据重合部分作为数据体系的基础。

　　二、深度拆解剖析，聚焦问题多发领域

　　根据被审计地区的自然资源禀赋，审计人员对不同类别的自然资源资产进行专项研究分析，将其按权属、用途、使用流程或分布地区进行分类拆解，列出各要素具体内容并进行跟踪分析，对可能存在问题的环节进行重点关注。例如，对于国有建设用地的使用情况，将其分为土地使用权供应前、供应时、供应后3个阶段，聚焦获取建设用地指标、净地供应、使用权交易、供后开发建设监管等环节的合法合规情况；对于水资源的使用情况，则按用途分为生活、工业、农业、河道用水4类进行分析，核实各类用水在管理使用过程中可能存在的问题。

　　三、活用大数据审计方式，结合现场踏勘核实疑点

　　通过地理信息系统软件的视图化操作和批量化编程处理功能，审计人员对土地资源、水资源、林地资源等方面的电子矢量数据进行深度分析，得到相关疑点数据，如通过土地变更调查数据与土规数据的叠加分析得出疑似违法用地行为图斑，通过红外光谱影像数据反演分析出河道可能存在的水体污染情况等。待所有数据分析完毕后，审计人员将疑点数据进行统筹整合，并将所有数据的地理位置信息导入手机导航APP逐个进行实地踏勘核实，再利用无人机对问题通过航拍鸟瞰图、俯视图等高清现状照片进行取证，大幅提升审计工作效能。

　　四、切实追根溯源，对问题进行精准定责

　　对于审计发现的问题，将责任划分贯穿于审计全过程。针对水、空气等非固态自然资源问题，审计人员多维度核实问题源头，通过分析水质指标、空气污染指数等数据，并结合跨区域现场踏勘资源的分布和利用情况，对问题进行准确溯源和责任界定；针对量变形成质变、历史遗留问题，审计人员从历史背景、决策程序、实际决策过程及事项签批文件等多方面，明确相关问题的具体责任方。