近年来，我市进一步强化企业创新主体地位，深化人才发展体制机制改革，促进各类创新要素向企业集聚，着力打造创新型产业集群，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，营造良好发展环境，全方位培养、引进、用好人才，打造创新人才高地。

　　培育壮大企业技术创新主体。构建网格化、精细化、全程化高新技术企业培育服务体系，强化高新技术企业精准培育力度，筛选一批技术含量高、关联度大、产业链长的高新技术企业，实行定向帮扶，加速向科技领军企业发展，培育壮大一批科技型中小企业，打造“小微、科小、高新、领军”递进培育模式，形成合理的企业梯队结构。支持科技型中小企业做强核心业务，加快专业化、精细化发展，打造具有竞争力和影响力的产品和品牌。到2025年，力争培育科技领军企业5家以上，全市高新技术企业达到300家，科技型中小企业达到2500家。

　　着力打造创新型产业集群。围绕“3+3”主导产业，以重大关键共性技术突破和重大战略产品开发为牵引，以科技合作、协同创新、技术转移转化为重要途径，发挥骨干龙头企业创新示范作用，推动创新资源加速向骨干企业集聚、向优势产业集中、向重点领域集成，培育文化旅游医疗康养、钒钛新材料及制品、清洁能源、大数据、特色装备制造、绿色食品及生物医药等创新能力强、发展潜力大的创新型产业集群，带动上下游产业链发展。

　　加大人才引进培养力度。坚持把人才资源作为第一资源，围绕我市重点领域、重点区域和重点产业发展需要，实施“双引双育”工程，大力引进急需的高端经营人才和高层次创新创业团队，培育一批高层次领军人才和高技能人才。

　　完善柔性引才政策，充分利用毗邻京津区位优势，综合运用“假日人才库”“周末工程师”“大学生创业园”等方式，吸引京津高端人才和经营管理团队。探索运用市场化机制，以更大力度引进各类急需紧缺人才。积极引进海外高层次人才，吸引更多留学人员来承德创新创业。到2025年，引进各类高端人才2500人以上，培育战略性新兴产业人才2.5万人以上，全市各类专业技术人才达到15万人以上，技能大师工作室人员数量力争达到5万人。

　　营造良好人才发展环境。深化人才发展机制改革和政策创新，在人才流动配置、职称评聘、股权期权激励等方面加大力度采取有力措施，构建统筹协调、富有效率、充满活力、更加开放的人才发展综合环境。加强高层次人才创新创业平台建设，加大留学人员创业园、博士后科研流动站和工作站、专家服务基地、继续教育基地投入。