从天津自贸试验区获悉,近日《中国(天津)自由贸易试验区提升行动方案》(以下简称《行动方案》)正式发布,提出建成高水平开放引领区、制度创新先行区、特色产业集聚区等工作目标,推动全产业链创新发展,加快构建更高水平开放型经济新体制,全面建成世界一流高水平自由贸易园区。
服务国家战略 对接高标准国际经贸规则
据了解,《行动方案》包含七方面主要任务,涵盖提升服务国家战略能力、提升对外开放平台能级、提升对接高标准国际经贸规则水平、提升制度创新质效、提升产业链创新发展水平等内容。
在提升服务国家战略能力方面,《行动方案》明确,天津自贸试验区将主动服务京津冀协同发展,深度融入共建“一带一路”,加大制度创新成果复制推广。其中,打造京津冀地区便捷出海口,畅通天津港—雄安绿色通道,推动金融基础设施共享和互融互通,推广自贸试验区自由贸易账户(FT账户)分公司模式。
“作为改革开放的前沿阵地,天津自贸试验区自挂牌以来,已累计实施615项制度创新措施,其中,33项改革试点经验和9项最佳实践案例在全国范围内复制推广。”天津自贸区管委会相关负责人表示。
在提升对接高标准国际经贸规则水平方面,《行动方案》明确,天津自贸试验区将深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),加大压力测试;深入对接《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),实施高标准数字贸易规则;全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)规则条款。
据介绍,近年来天津自贸试验区主动对标CPTPP、DEPA,开展更大程度开放压力测试,成为全国首批对接国际高标准经贸规则6个试点区域之一,目前完成全部试点任务,其中5项试点全国率先落地。比如,率先开展重点行业再制造产品进口试点、汽车发动机和变速箱保税维修再制造试点,实现保税维修和再制造及进口再制造产品全业态集聚。
建设更高水平对外开放平台 提升产业链创新发展水平
同时,在提升对外开放平台能级方面,《行动方案》明确,天津自贸试验区将以争创“五型”开放新优势为引领,建设更高水平对外开放平台。例如,天津东疆综合保税区(东疆片区)聚焦“金创金服”,重点发展航运金融、普惠金融、绿色金融及细分配套产业,打造国际一流国家租赁创新示范区。
在提升产业链创新发展水平方面,《行动方案》提出,天津自贸试验区将加快发展新质生产力,赋能先进制造研发基地建设,深化金融集聚标志区建设,推进适港产业提质升级,争创国家服务贸易创新发展示范区,促进平台经济健康发展。其中,打造保税研发综合服务平台,助力制造类企业科技研发项目降本增效。争取将更多有企业需求的产品纳入保税维修范围。
提升制度创新质效 建立更优营商环境
提升制度创新质效也是《行动方案》中的主要任务之一。《行动方案》明确,天津自贸试验区将建立更加便利的贸易流通体系,建立更高水平的金融支持体系,建立更加安全的数据治理体系。以建立数据治理体系为例,《行动方案》提出,依法有序推动数据跨境流动,推进自贸试验区数据跨境安全管理制度创新,加强对数据处理者数据出境活动的指导监督,强化数据出境事前事中事后监管。
在提升市场化、法治化、国际化营商环境方面,《行动方案》提出,天津自贸试验区将优化市场化营商环境,优化法治化营商环境,优化国际化营商环境。例如,深化“准入即准营”制度体系改革,全面推行“最简告知承诺制”审批,持续拓展“高效办成一件事”改革范围和领域。建立外商投资全流程服务体系,健全投诉工作机制。加快推进信用分级分类监管,基本构建以信用为基础的新型监管机制。
此外,《行动方案》还就提升风险防控效能方面明确了具体任务。