目前常熟正在全面推进城中村自主更新改造工作。但城中村升级改造的内涵丰富，除了住宅、设施、环境需要提升，还需要在管理措施等方面进行改革创新，适应城市发展的需求。对此，常熟各地都开始了探索之路。琴川街道根据区域内城中村不同特点，率先在九里村、浦浜村开展“城中村转型扩能”试点工作，目前已经初见成效。

　　琴川街道便民服务中心三楼、四楼区域近期正在加紧进行装修，800平方米区域就是今后星茂社区的办公场所。8月7日，九里村党总支书记、星茂社区居委会主任徐忠祥又带领工作人员来到正在装修中的办公地点，查看几个功能室的建设进展。提起新的办公地点，徐忠祥和村干部们都觉得满意，有了这片区域，过去一直想建的宝宝活动室、图书阅览室、舞蹈房、老年康复室等功能室都有了着落，“过去也想添置的，但是受到条件限制，一直无法实施，现在终于可以给居民提供更好的服务了。”徐忠祥还告诉记者，村里原先的办公区域随后也将重新装修，成为社区的分中心，会扩大日间照料中心的规模，同时还会建设一些多功能室，丰富居民的活动项目，让他们享受更多服务。

　　这些新的变化就是九里村实施“城中村转型扩能”试点工作后产生的红利。九里村曾经拥有村民553户，为了服务城市建设，从2003年开始村民陆续搬迁，如今九里村村民仅剩下90多户。期间，在九里村范围内，世茂小区、星光天地、天空之城、信一隆庭等小区相继建成，这些新建小区都属于世贸社区管理服务范畴。虽然搬迁后的村民在领取福利、办理相关业务时依然会找到村里，但是村民减少、小区部分又由社区管理，对九里村开展服务活动造成了影响。服务半径变小后，村里提升公共设施等计划都受到了影响，无法满足村民的需求。而对于世茂社区来说，随着市民入住，管辖区域人口不断增加，已经突破7000户，而且辖区内商户多，社区工作人员的工作量不断增加，工作团队已经超负荷运行。

　　对此，琴川街道党工委经过调研后，今年年初决定在九里村实施“城中村转型扩能”试点工作，拆分世茂社区，建立星茂社区，确定九里村、星茂社区所辖区域范围为东至九华山路，西至泰山北路（北段）、新世纪大道（南段），南至珠江东路（西段）、闽江东路（东段），北至长江路。主要管辖小区为世茂三期（世纪尚城）、世茂五期（盛世名门）、信一隆庭，辖区住户达3000多户。九里村与星茂社区两块牌子一套班子进行运作管理，合署办公，开展“村居融合工作”，从而有效整合工作力量，提升社区治理水平，探索共建共治共享的社会治理新模式。

　　试点工作开始试行后，为了顺利完成“村+社区”融合管理，九里村在街道的统筹支持下，除了提升硬件设施能力，还增加了社工、网格员，使得原本8个人的工作队伍壮大到了15人。在此基础上九里村调整班子分工，全力对接社区各项工作。村两委工作人员也都根据自身职能变化，不断适应着自己新的身份。过去村里工作人员的服务对象是本村村民，村里村民流动性小，居住人口稳定，村干部与村民常年打交道，关系密切，熟悉所有人的情况。扩能转型后，工作人员在服务村民的同时服务小区居民，而小区居民流动性大，此外他们还需要与物业打交道，协调好物业与小区居民的关系。对此，全体工作人员主动加强学习，认真研究综合管理中出现的新情况、新变化、新要求，积极探索创新融合管理新模式，加强与物业的联系，不断向居民骨干、居民组长了解辖区居民的诉求。还通过组织各类文艺活动，实现村文体团体和社区文体团体的率先融合。

　　7月18日，星茂社区正式挂牌成立后，各项工作更是进入了快速运行期。到目前为止，社区已经成功为世茂五期成立了业主委员会；在世茂商圈环境问题专项整治中累计排查餐饮企业222家，发放整改通知书220家，验收通过210家，其余10家已经关门转让，改善了居民居住环境；通过网格化社会治理联动管理，处理投诉23起；帮助辖区商户成立党支部等，有效推进了社会事业发展，真正做到了为居民群众多办事、办好事。