炎热的天气挡不住公益的脚步。石湖荡镇的“微孝林”里，企业家们认领的爱心果树喜迎丰收；方松街道的文化活动中心内，企业家志愿者们正现场指导居民制作环保酵素……松江区益行企业家促进会成立多年来，一直致力于为企业家搭建奉献爱心的平台，号召大家关爱民生，扶贫济困，自主慈善。益行负责人、区政协委员沈栢宽一边运营着这一公益组织，一边思考着基层社会组织究竟该如何在社会治理中发挥应有的作用，在社会治理中，如何让基层社会组织的“星星之火”形成“燎原”之势。

　　无论是进企业交流，还是组织公益活动，沈栢宽总是利用各种机会了解不同组织的运营模式、发展现状、管理瓶颈等。梳理调研结果后他发现，近年来我区高度重视基层社会组织发展建设，把培育、管理、发展基层社会组织作为工作重点来抓，正逐步实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。但是，由于绝大“多数基层社会组织尚处在发展阶段，在实践中仍面临着许多难题，如何有效提升组织自身参与社会治理的能力，已成为当前面临的迫切课题之一。”沈栢宽说。

　　以问题为导向，接下来，沈栢宽会深入调查我区基层社会组织在参与社会治理过程中面临的短板。

　　基层社会组织参与社会建设缺乏有利的外部环境和保障平台，导致目前我区社会组织发展存在结构不合理、发展不平衡的现状。我认为主“要有两方面的原因，首先是传统行政体制的惯性思维没有激发基层社会组织的生机与活力。”沈栢宽说，另外一个原因就是“草根”性质的基层社会组织通常规模较小，自身定位不明，提供的公共服务存在偏差，大大降低了基层社会组织的公信力，导致其短时间内难以获得公众信任，社会认同度和支持度降低。

　　当选政协委员后，沈栢宽肩负了更多的使命，他希望自己能够为基层社会组织的建设和发展出一份力。因此，他整理自己在调研中的所得所思，几易其稿，最终向区政协提交了《关于提升我区基层社会组织参与社会治理能力的建议》的提案。

　　沈栢宽认为，应该始终坚持将基层社会组织发展的落脚点放在立足社区、服务群众上来。通过政府支持、自筹募集、社区单位援助，逐步建起基层社会组织成长的资金“生态链”，使一些重点基层社会组织具备发展壮大的基本条件。同时相关部门应该进一步完善政府购买公共服务机制，扩大基层社会组织参与社会管理的规模，为基层社会组织提供更加宽广的成长空间，使基层社会组织在成长与成熟中承担更多的社会服务功能。“我希望能够充分发挥孵化基地的枢纽作用，通过‘组织带动组织’，促进基层社会组织的创新发展。”沈栢宽说。

　　近年来，在区政协委员的呼吁下，在区委、区政府的支持下，我区社会组织也迎来了发展的新机遇。区民政局大力推进“1+17+X”的社会组织服务中心体系建设，即1个区社会组织服务中心、17个街镇社会组织服务中心和X个枢纽型社会组织，其中街镇社会组织服务中心承担着社区社会组织孵化培育、枢纽管理、合作交流的功能。“这两年我区大力推进街镇社会组织服务中心的实体化建设，设立评估考核奖励，建立定期培训交流机制，还推出《松江区街镇社会组织服务中心工作绩效评估指标》。”区民政局相关负责人表示，在优化社区社会组织发展环境方面，自2008年开展社会组织规范化建设评估工作以来，我区通过修订《专项资金使用管理办法》、委托第三方机构开展专题培训等方式，不断推动我区社会组织参加规范化评估建设。

　　社会治理核心在人，重点在城乡社区，关键是体制机制的创新。倘若能够为基层社会组织提供更大的成长空间，让它们发挥特长优势，将那些政府难以做好的事情做好，就会在促进社会和谐、发现和化解社会矛盾方面发挥积极作用。希望有一天，“松江能够培育更多专业的基层社会组织，形成共建、共治、共享的社会治理格局，这就是我此次建言的目标。”沈栢宽充满期待地说。