近期,市审计局在淮河入海水道二期工程征迁和移民资金审计过程中,重点聚焦政策执行、资金使用管理、被征地农民社会保障、房屋附属物拆迁补偿和相关单位履职履责等环节,规范征地和移民安置行为,保障农民合法权益,确保专项资金安全,助力淮河入海水道二期工程建设顺利推进。
一是关注征地程序和移民安置政策是否执行。根据中央、省相关征地和移民安置政策要求,查看是否存在未开展土地现状调查、未进行社会风险评估、未发布征地公告,是否存在未经批准或超期限使用临时用地等问题;是否按程序开展实物调查并公布调查结果,是否及时下达征收公告,是否通过内部论证和意见征询等。通过规范相关程序,确保被征地农民的合法权益。
二是关注征地和移民资金使用管理是否规范。围绕征迁进度和实施计划,查看资金拨付是否符合进度要求,是否存在资金长期滞留、未按规定用途使用等情况。围绕补偿款兑付情况,查看是否按规定标准及时、足额支付补偿费用,是否存在侵占、截留、虚报冒领等情形。围绕村集体部分征地补偿安置费用,关注是否实行财务公开,并向本集体组织成员公布收支状况,是否存在违法违规问题,切身维护农民群众利益。
三是关注被征地农民社会保障是否落实。围绕征地公告、安置人员名单,查看是否将符合条件的被征地农民纳入社会保障;安置人员是否从征地前在该土地的农村集体组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生;安置人员名单是否公示,16周岁以下人员安置补助费是否发放到监护人等。通过社保数据与土地换社保支付台账比较,查看有无不一致的情况,确保“应保尽保”。
四是关注房屋附属物补偿是否合理。关注房屋、附属物、土地、青苗、树木等补偿标准是否按照相关文件标准执行、是否存在重复计取、虚报冒领等情况。利用遥感、航拍等数据,分析是否存在扩大补偿面积、超范围补偿等情况。关注安置房置换政策是否完善,是否存在违规分户,享受人口安置补偿标准是否合规,申购安置房的面积和价格确定是否合理,有无超标准申购等。
五是关注相关单位职责履行是否到位。关注项目法人、移民实施等单位内控制度是否健全,是否履职尽责。关注移民安置监督单位是否按批准的移民安置规划检查方案和标准执行情况,是否存在与地方政府或搬迁企业弄虚作假,是否按约定出具监理成果文件,是否及时向反映项目实施过程中存在的问题并提出整改意见。关注其它服务单位,有无存在合同履行不到位的情况。