极境淳安，道地百草。当阳光穿透薄雾照进山谷，杭州市淳安县淳北片区的万亩药田逐渐“苏醒”。时值春末初夏，走进淳安县临岐镇万亩中药材共富标准地里口村区块，放眼500亩山林，漫山遍野的一人高药树上挂着鲜红的覆盆子，山地上连片种植的黄精也开出花朵，似风铃般随风摇曳……

　　淳北片区药用植物资源丰富，总面积达11万亩，占全县中药材面积的85%，产值达6亿元，是“淳六味”道地中药材的核心产区，其中临岐镇更是素有“浙西药王谷”美誉。药材能赚钱这件事，早就被临岐镇以及附近村庄的村民所认知，这也是淳北中药材产业发展的民间共识。围绕“药香”念好致富经，2022年6月，淳安县成立了以临岐镇、屏门乡、瑶山乡、王阜乡和左口乡五个乡镇为主的“一核五区”高能级中药材区域联盟，借助淳北乡村振兴联合体，为实现“药香”产业全面起势提供强力支撑。

　　淳安县财政局以此为契机，坚持按照“大三农”政策体系，构建以项目集聚政策为先，尤其是加强跨部门、跨行业相关政策的统筹力度，制定出台新的淳北产业区块中药材产业补助政策7条，奖励政策3条，统筹政策、资金支持“一镇四乡”奠定坚实产业基础，携手探寻共富密码。

　　自2022年6月淳北乡村振兴联合党委成立以来，淳安县财政局紧紧围绕发扬淳北中药材产业资源特色和推动中药材产业发展为主线的总体规划，锚定“三业促三增”目标路径，集中财力和政策，多渠道整合资金，探索创新财政支农资金投入机制，实行财政资金“拨”改“投”和“补”或“贴”的新型财政补助模式，全力推动该地中药材产业发展走深走实，努力形成合力共推的发展格局，推进淳北区域共富提速增效。

　　2023年淳北“一镇四乡”通过产业带动，增加务工收入4100万元，区域内61个行政村集体经济总收入达6122.54万元，经营性收入达3308.41万元，同比分别增长6.4%和11.7%，既鼓起了村民的腰包，也壮大了村级集体经济。

　　淳安县财政局着力提高产业发展所需资金的保障能力，进一步扩大“供血库”。以三年为一周期整合各级财政支农资金1.36亿元，其中包含特别生态功能区建设项目专项扶持资金3000万元、杭州市指导性任务2850万元、浙江省林业林下共富专项资金3000万元和县级生态农业产业政策4800万元，达到财政资金“1+1>2”的效果。

　　创新财政支农资金投入机制。在淳北片区率先试点财政资金“拨”改“投”，探索把补助资金作为投入本金，对中药材基地的基础设施进行建设和完善，主要采取“保底+分成”合作投资方式，探索“政府直接建设、集体企业合建、社会资本建设、国有资本建设和种苗基地共建”等5种模式，每年村集体经济可获得不少于73.45万元的租金收益；5年后黄精产出分成，村集体经济可获得2700余万元的分成收益。通过“拨”改“投”这一新型财政资金补助模式，2023年先行试点的临岐镇村集体经济已新增经营性收入40.35万元。

　　坚持围绕“村民企”共富目标，实行“流转得租金、入园挣薪金、经营赚现金、入股享股金”的农民增收“四金”模式成效初显。以林下黄精为例，按5年一轮计，村集体经济收益为种植项目分红，首轮可获得500元/亩，后续获得1000元/亩。老百姓或低收入农户自行经营首轮可获得2700元/亩，后续获得4700元/亩。财政资金效益持续发挥，真正实现促农共富。

　　山林变药谷，草药富农家。山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、重楼、三叶青，这六味中药材，不仅成为淳安的“健康果”，也成为淳安人的致富之路。