近年来,江苏省盐城市建湖县建阳镇新桥村积极探索“5+2”“白+黑”援法议事新模式,打造“援法议事”品牌,全面释放援法议事乘数效应,群众获得感、幸福感和满意度明显提升。
坚持党建领航,建设平安村居。新桥村建立“村党总支—网格党支部—网格党小组”三级组织架构,结合实际制定村民协商议事相关制度,推行“一核多元”的主体参与模式,把涉及村民切身利益的公共事务、公益事业、“急难愁盼”问题及矛盾纠纷等作为主要内容,制定提议、告知、协商、决策、反馈、监督“援法议事”工作流程,建立“村议事厅”,定期开展协商议事,将“援法议事”深度融入民主决策、民主管理、民主监督制度,将法治方式有效嵌入议事规则和议事流程,落实到具体事务,体现到结果监督,形成“党建引领、专业力量参与、有事大家议、众人议众事”的良好氛围。
坚持群众自治,突出主体作用。新桥村依托微信、法润民生群、法治文化宣传长廊、基层宣传栏等宣传平台和载体,广泛宣传发动,提高群众的知晓率、积极性和参与度;广泛吸纳老党员、老模范、新乡贤、“法律明白人”、人民调解员、网格员等“法治带头人”参与“援法议事”活动。实施“法律明白人”培养工程,使他们成为身边群众的“援法议事”讲解员、联络员和办事员,培养村民办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法。
坚持规范操作,发挥专业效能。新桥村以规范化、制度化为重点,不断健全“援法议事”适用范围、适用程序、运行保障等各项工作机制。充分发挥援法议事专家团善于发现问题,及时介入化解,实现广泛交流、自由讨论、民主决策、广集众智,确保议事更充分、更民主、更法治。对协商议事涉及的重大决策、重大项目等,开展社会风险性评估,法律顾问全程就相关的会议流程以及提出的决策进行合法性把关,确保议事活动合法合规。
坚持贴近实际,激发自治活力。新桥村围绕群众的操心事、烦心事、揪心事,选取切口小、群众关注度高的议题,听村民说事、让村民议事、帮村民办事、邀村民评事、向村民晒事,高效化解基层治理难题,让群众真正成为乡村治理的参与者、推动者和享有者,通过让村民各抒己见,了解到真实情况,拿出切实可行的方案,确保事情圆满解决。
坚持协调联动,注重实际成效。新桥村协调司法、公安、民政等部门,形成协调联动工作机制,对疑难问题进行联合指导。坚持问效于民,及时将问题办结和矛盾纠纷化解等情况向广大群众反馈,听取、采纳合理建议,确保件件有着落、事事有回应,真正打通基层治理“最后一米”。“民情问题清理单”记录了两年来解决的“民情问题”:污水管网3件、绿化问题2件、道路问题5件、公共资源7件、环境整治5件、信访稳定2件、水利建设3件等,有力提升了村民运用法治思维、法治方式进行自治的能力和水平。