为了在抵押状态下顺利销售，并同时保障购房业主、抵押权人、开发企业三方利益。县自然资源和规划局在省厅市局的指导下，利用盐城开展土地价值量化试点和交易登记职能整合一体的优势，根据《民法典》，参照外地的成功经验，在3月1日出台了《关于开展“一手房带押过户”的通知》，实现“一手房带押过户”业务零突破。

　　《通知》围绕已办理土地抵押（在建工程抵押）的预售商品房、已办理抵押的现售商品房两类情形，按照一次性付款，按揭贷款两种销售模式，通过“以旧变新合并办理”的方式，实现“一手房带押过户”。同时，通过三方协议方式，创新开展新旧抵押权分阶段（批量）办理的业务模式，简化材料，化解单套（间）房屋销售也需原抵押权人频繁用印申请的难题。《通知》有效破解了开发企业提供巨额资金提前偿还借款并注销抵押后方可销售，增加了开发企业融资的资金成本，提升项目后期建设的难度，阻碍业主及时拿到应有的住房的难题。

　　通知下发之后，射阳县不动产登记中心已为土地已抵押的某悦府小区的23户业主办理了土地抵押权量化注销、销售预告和抵押预告登记，实现该县“一手房带押过户”业务的零突破。

　　后期，该局将围绕省厅工作要求，开展企业全生命周期体系化不动产登记服务工作，探索住宅开发企业在土地带押状态下，将土地抵押权价值量化，并变更到按套（间）的在建工程抵押和现房抵押，确保开发项目土地抵押、在建工程抵押、预告登记、首次登记、现房抵押之间的无缝衔接，实现购房业主的“交房即发证”常态化。