近年来,崇川区持续深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合行政执法新模式,虹桥街道坚持以党建为引领,向新处谋划、向深处发力、向细处落实,促进基层执法资源深度融合,不断提升综合行政执法工作效能。
成立一支执法队伍,解决“谁来执法”的问题。制定出台《虹桥街道进一步推进基层综合行政执法工作实施方案》,确保派驻执法人员日常工作学习在派驻地开展。加强执法队伍建设,崇川区司法、城管、市场监管等部门联合组建培训讲师团,定期组织基层综合行政执法人员开展执法业务、政策理论、法律制度、职业道德等方面学习培训,实现管理制度化、队伍正规化、装备现代化。通过全方位强化执法队伍建设,全街下沉执法人员平均年龄降低4.5岁左右,持证上岗人员比例提高20%以上。去年以来,崇川区建立部门联管机制,推动公安、综合执法等15个职能部门人员力量向基层倾斜,进社区进网格,协助基层参与网格化治理工作,推动综合执法力量进社区、进网格,在第一时间将队员都分配到各社区,着力解决涉及综合执法的事件以常态化管理持续放大联动式治理效应。
编制一本执法指南,解决“执法为谁”的问题。梳理明确街道行政执法事项106项,涵盖行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政裁决、行政给付、行政确认7个类别,同步明确法律法规规章依据。建立综合执法检查对象和检查人员名录库,共纳入经营主体50余个,专家库储备人员26余名。虹桥街道明确相关执法事项职责边界,形成综合行政执法职责边界清单。将行政处罚、城市建设管理、无证无照经营查处办法、大气污染防治等法律法规地方规章汇编成册,有效解决基层执法依据不明确、程序不规范等问题,构建起一套集线索发现、人员协调、现场执法、整改落实的闭环系统,可操作可复制。
完善一套制度体系,解决“怎么执法”的问题。建立健全街道综合行政执法联动指挥联席会议制度,加强对综合行政执法事项的分析研判、联动指挥、跟踪问效和督查督办。充分发挥执法人员专业优势,将网格管理与综合执法密切衔接,由网格员将实时发现、收集到的各类问题及时上报,综合执法队伍迅速反应、快速处置、将多数违法行为遏制在萌芽状态。日常管理高效,保障执法运转。围绕日常巡查、首办首问、人员管理、车辆管理、行政执法廉政、“综合查一次”等多个方面,提供全方位制度保障。考核主体明确,落实奖惩激励。考核工作明确由街镇为主体,将实干实绩、廉洁自律、专业能力等纳入考核范围,以案件办结率、群众满意度为标准,定期进行积分量化考核,结果作为奖惩、评优、提拔重要依据。