“超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点，超低排放升级改造将带来投资规模、研发创新、钢铁制造全系统全过程全产业链的绿色发展革命。” 7月13日，在2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛上，中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波表示，从长远看，超低排放改造的实施贯彻对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保卫战有利，推进钢铁行业超低排放改造，不仅要关心钢铁产能是否过剩，还要关心清洁产能是否足够。

　　据何文波介绍，“十三五”以来，中国钢铁行业加快创建用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，通过一系列的技术措施，不断提升节能环保水平，节能减排指标持续改善，钢铁企业的环境绩效水平明显提升，一大批花园式工厂、清洁生产环境友好型工厂相继涌现。

　　然而，中国钢铁工业协会在调研过程中也听到一些钢铁企业的反映和诉求：治理新技术的创新和应用颇具难度、改造投资巨大、运行费用高昂。

　　事实上，今年前五个月，国内钢铁产量的增量有一个现象引起了外界关注：今年前五个月的钢铁生产增速为10.2%，但占全国钢铁生产总量近80%的钢协会员企业的增幅为6.2%，而非会员企业的增幅为23%，这些企业的生产增量占了总增量的54%。

　　在何文波看来，这部分增量的清洁程度是值得调查的，这涉及到了政府的公正监管和行业如何自律的课题。

　　“我们关心的不仅是产能是否过剩，当前更要关心清洁产能是否足够？”何文波表示，在钢铁需求一定的情况下，让实现了超低排放标准的生产企业充分发挥，同时限制排放较高的企业产能才是正确做法。

　　何文波认为，产能利用率的高低是经济问题，而实际排放水平高低是环境和生态问题，钢铁产量的高低本质上不是由钢铁生产方决定的，而是由市场需求决定的，“谁在生产”不仅仅是市场能够解决的问题，而是与政府的公正监管直接相关。从长远看，市场力量会解决产能和需求匹配的问题，多余的产能终究会被市场淘汰，尤其在社会激励导向环保水平先进企业的背景下，最终胜出的一定是那些产品质量好、环保水平高的企业。

　　“实施钢铁行业超低排放，一定要明确责任主体，做好责任分解、落实和评价，要保证资金投入，严把工程质量，加强运行管理，关注新技术、新工艺的应用与完善。”何文波说。