为满足日益增长的汽车产业检验检测认证需求，上海自贸区正不断探索制度创新。昨天上午，中国质量认证中心、上海市市场监管局、上海自贸试验区管委会共同签署《共同推进上海自贸试验区一带一路国际合作暨汽车产业发展质量认证服务工作备忘录》，就优化上海自贸区汽车质量认证机制达成共识，将在强制性产品认证、机动车检测、“一带一路”产品认证国际合作等方面推出一系列举措。
市委常委、区委书记、上海自贸试验区管委会主任翁祖亮出席并见证备忘录签署；市政府副秘书长、区委副书记、区长、上海自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟，市市场监管局局长陈学军，中国检验认证集团董事长、党委书记许增德分别致辞并见证签约。中国质量认证中心主任陆梅，区委常委、常务副区长、上海自贸试验区管委会副主任姬兆亮、市市场监管局副局长陶永华分别代表中国质量认证中心、上海自贸试验区和上海市市场监管局签署备忘录。
杭迎伟在致辞中表示，加快打造服务国家一带一路建设、推动市场主体走出去的“桥头堡”是上海自贸区扩大对外开放的重要任务。此次合作备忘录的签署，是上海自贸区践行开放发展理念，推动经济高质量发展，更好服务“一带一路”建设的重要举措，将为提升质量认证服务、推进汽车产业发展提供强有力的技术支撑。浦东将全面贯彻落实合作备忘录中的各项任务，搭建投资贸易和技术服务新平台，加快发展检验检测认证产业，助推上海自贸区更好服务“一带一路”建设，努力建设新时代改革开放新高地。
CCC认证流程再造 汽车进入市场再加速
CCC认证（中国强制性产品认证）是我国按照世贸组织有关协议和国际通行规则，为保护广大消费者人身和动植物安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。国家规定，自2003年5月1日起，所有汽车产品必须符合CCC认证要求并通过认证才能生产和销售。
根据此次签署的合作备忘录，中国质量认证中心、上海市市场监管局、上海自贸试验区管委会将合作推进共建保税区内进出口机动车检测实验室，优化整车生产企业CCC认证流程，设立进口汽车检测认证通办服务窗口和网上平台，深化“一带一路”产品认证国际合作，聚焦汽车全产业链推动服务认证评测研学项目落地等内容。
其中，在汽车CCC认证方面再造流程、提速增效，是此次备忘录的一大特色。对汽车企业而言，CCC认证的一般流程是先对产品进行型式试验，试验合格后再进行工厂审查，审查合格后再发证。而这次备忘录签署各方将着力争取国家认监委支持，推动汽车整车企业发证流程再造，在确保安全的前提下，对注册并实际生产地在上海自贸区的汽车整车生产企业“先发证、再审查”，在完成样车型式检验的基础上先发证，后在规定期限内完成工厂检查，并按照强制性认证法律法规开展认证后监督检查。
浦东市场监管局介绍，此项新政策将有利于缩短取得CCC认证时间，促进汽车上市加速。比如今年1月7日，上海有史以来最大的外资制造业项目特斯拉超级工厂在临港产业区正式开工建设，全部建成运营后年产能预计达50万辆纯电动整车。先发证、再审查试点，将极大节约特斯拉等企业时间成本，也将吸引更多汽车整车企业落户浦东。在此基础上，改革还有望扩大到汽车零部件配套企业，形成产业规模优势。
完善自贸区汽车产业服务布局 加强汽车检测认证国际合作为进一步为自贸区国际贸易提供便利，中国质量认证中心和市市场监管局此次还将支持浦东在外高桥保税区设立“进口汽车检测认证通办服务窗口”，完善一门式服务功能，加快产品认证准入的速度。同时，还将逐步建立具有法律法规、强制性产品认证等信息查询和办理功能的进口汽车检测认证服务网上平台，方便企业办事。
加强服务的同时，中国质量认证中心还将会同上海机动车检测认证技术研究中心有限公司、外高桥集团股份公司，计划在外高桥保税区内建设一个机动车检测实验室，专门用于口岸进出口汽车的检测。目前，上海机动车进口业务主要由相关检测认证技术机构承担。由于需求量较大，强制性认证的型式检验和环保试验等环节周期较长，一般需要6-8个月。在外高桥保税区内建设机动车检测实验室将进一步推动上海自贸区汽车进出口便利化，帮助企业降低仓储等成本。
记者了解到，自2015年，国家认监委支持浦东建设全国首个“公共检验检测认证服务平台示范区”以来，浦东检验检测认证产业保持良好发展态势。截至目前，浦东集聚了国家级检测中心12个，各类检验检测认证机构199家。上海自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心、“一带一路”技术交流国际合作中心中东分中心、“中沙进出口商品合格评定工作站”等先后成立，持续助推国际贸易便利化。
这次备忘录的签署，也是推进检测认证国际合作的又一项举措。备忘录提出，将以浦东检验检测认证公共服务平台和上海自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心为基础，为自贸区和长三角范围内、以及“一带一路”沿线国家和地区，涉及机动车强制性产品认证的进出口企业开展法律法规及专项业务培训，并提供相关个性化服务，进一步推动进出口汽车产业发展。
