习近平总书记指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。面对推进中国式现代化和高质量发展的新形势新任务新要求，闵行区委坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，激励引导广大党员干部勇当新时代先锋闯将。全区各单位迈开步子，主动“破题”“解题”，敢担当善担当在闵行蔚然成风。

　　做乘风破浪的“首创者”

　　党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”，要求“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。产业发展离不开土地要素支撑，经济提质离不开土地资源保障。

　　闵行区委在建设现代化产业体系过程中一直秉承着节约集约用地的理念，结合实际，因地制宜，分类施策，创新举措，积极探索创新低效闲置用地盘活模式，多渠道保障重点项目用地。

　　面对发展空间逼近“天花板”的现实制约，莘庄工业区党工委牢牢把握产业用地高质量发展的总体要求，立足增量拓展向存量更新转变的新常态，勇于打破思维定势、打破路径依赖。针对节余地块扎实开展调查研究，对辖区存量土地开展全面摸排复盘，将300多幅地块全部纳库，实时掌握企业经营状况和开发计划，综合地块条件和企业意愿，探索节余土地分割收储这一创新突破口。

　　莘庄工业区自2018年起对行政管辖范围内存量土地进行全面摸排。经梳理得知，一家企业于2010年7月购买获得莘庄工业区辖内600亩土地使用权，实际开发使用土地330亩，节余土地面积270亩。工业区党工委抓住资源利用这个源头，以“逢山开路遇水架桥”的闯劲，久久为功、善作善成，变不可能为可能，变可能为现实，在全区首创节余土地分割收储新路径，有效破解土地资源瓶颈难题，充分激活存量资源，赋予低效节余土地资源更高效益的“二次生命”，为盘活低效且节余土地、高质量土地利用工作提供了新思路。

　　钉钉子不是一榔头就能敲出来，需要一颗恒心干到底。工业区党工委充分发扬“钉钉子”精神，一锤接一锤，从2021年1月第一次发函至该企业后，多次向企业提出节余土地分割转让或收储建议。经多轮磋商沟通，在了解掌握企业对于后续补偿、税收和具体操作流程仍有较大疑虑后，莘庄工业区党工委铆足心劲、找准方向，根据企业经营情况和开发计划，动态调整引导路径，让实干的“榔头”敲得准、敲到位，先后提供自行开发、合作开发、节余土地分割转让、节余土地分割收储等建议。在企业表达将节余土地分割返还的意愿后，迅速成立工作专班，与区规资局、区土储等部门群策群力，按照企业和地块特点，一地一策制定分割方案，逐一耐心解答企业顾虑，用真情、真诚换企业真心、安心。经过30个月的努力，最终在2023年6月底，以“协商搬迁”的方式完成收储，成功盘活270亩节余工业用地。

　　此次创新实践在“向存量要增量”上下出了“制胜棋”，以点带面破解低效产业用地盘活难题，为后续闵行承接莫德纳公司这一生物医药领域的高能级重大项目提供了战略支撑。“从一个企业，到一个行业”，莫德纳项目落地闵行，将覆盖从药物物质到药物及个体化新抗原生产全链条，从而带动中国mRNA（信使核糖核酸）整体产业链的提升，推动产业上下游发展，为闵行的生物医药产业集群的发展和壮大，以及上海的生物医药产业链巩固注入了新的力量。