2023中央金融工作会议提出，要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。其中，科技金融被放到了五大篇章的最前列。

　　在新一年的陕西两会上，“以科技创新引领现代化产业体系建设”是代表们热议的话题之一，而科技金融则是让创新链、资金链、产业链深度融合的关键所在。

　　时间跨入2024年，陕西如何完善科技金融体系，激发创新活力？国家金融监督管理总局陕西监管局从政策引导、产品服务、工作评估三个维度给出了写好科技金融“大文章”的陕西思路。

　　国家金融监督管理总局陕西监管局注重引导辖内金融机构立足陕西自身产业基础和资源禀赋，更好支持高水平科技自立自强，推动科技与金融深度融合，助力陕西打造“科技创新策源地”。

　　截至2023年末，全省科技型企业贷款余额2366.71亿元，创有统计以来新高，同比增长48.27%，高于同期各项贷款增速38.74个百分点，连续两年保持高速增长。成绩的背后，自然离不开“主动作为”。

　　通过专项政策与专项评估强化监管引领。出台专项支持政策。先后制定印发《关于推进银行业保险业支持科技创新发展的指导意见》及做好科技型中小企业金融服务、加强科技支行建设提升等方面专项金融支持和金融服务制度，引导辖内银行保险机构不断完善科技金融服务体系建设，提升科技金融服务质效。建立专项评价机制。配套印发银行业保险业支持科技创新工作评估方案，定期开展工作质效评估，推广优秀做法，引导银行提升金融服务主动性。

　　通过金融顾问与专家顾问，强化专业服务。为解决银行保险机构与科技型企业之间的双向行业壁垒，提升金融服务的针对性和有效性，2023年探索建立了两项顾问机制。依托秦创原总窗口引导11家试点机构设立“科技+”金融顾问，为科技型企业提供针对性金融服务；截至2023年末，相关试点银行通过金融顾问走访累计授信2.41亿元。联合省教育厅建立“科技＋”专家顾问机制，组建科技创新专家库，引入高校专家助力银行保险机构深入了解和评价科技型企业，提高供需匹配效率。

　　搭建企业与金融的交流平台至关重要。畅通银保企对接渠道。2023年联合西咸新区管委会举办“科技+金融”银保企对接集市系列活动三场，以“走出去+请进来”“线上+线上”形式促进金融供给和企业需求精准对接，实现企业与银行保险、产业政策与信贷政策、融资需求与金融供给的有效衔接和良性互动，相关银行通过对接集市累计完成授信4.36亿元。提升金融服务适配性。利用秦创原综合服务平台宣传银行保险产品，支持银行保险机构将专为科技型企业设计的信贷、保险产品及时、全面地在秦创原综合服务平台上进行展示，促进金融供给和企业需求高效对接。

　　近年来，国家金融监督管理总局陕西监管局引导金融机构聚焦重点领域支持科技型企业发展，为科技型企业提供一站式金融服务。

　　金融服务贴合科技型企业特征。科技型企业天然具有“高成长”、“高风险”、“轻资产”的特点，国家金融监督管理总局陕西监管局引导辖内银行机构贴合科技型企业“两高一轻”特点，优化创新信贷模式。如兴业银行西安分行创新推出针对科技型企业的“技术流”评价体系，利用大数据、人工智能等技术手段，构建企业知识产权、科技资质等多维评价体系，定量评价企业的科技创新能力；邮储银行陕西省分行推出“积分卡审批模式”，专项针对科创型企业，通过专利、管理团队和上下游产业链等维度，综合评判企业经营成果，减少对企业财务指标的评判权重。

　　科技型企业的融资需求是多种多样的，金融产品要贴合市场特征。银行方面，如民生银行西安分行根据科技创新类小微企业所处不同周期，推出包含“信用贷、担保贷、知识产权贷、股权质押贷、人才贷”的“星火”系列产品；秦农银行推出“秦科创”系列产品，从资质、技术、区域和产业四个维度划分出8款子产品，积极满足各类型、长周期、高额度科技型企业用款需求。保险方面，如太保财险陕西分公司针对科技型企业推出关键设备研发损失保险、研发费用损失保险类保险产品；中国信保陕西分公司全年累计支持陕西省100余家科技型企业出口超过48.7亿美元，帮助企业止损减损和支付赔款超过2600万美元，通过保单融资便利企业融资，融资增信保额950万美元。

　　对不同成长周期的企业，有不同的服务策略。积极引导辖内银行保险机构开展全生命周期金融服务。针对初创期企业，建立健全“投贷联动＋认股选择权＋直接股权投资”的服务模式，如中国银行陕西省分行持续创新“投贷联动”“租贷联动”模式，与中银证券、中银国际、中银金租等联动开展对科技型企业的支持；针对成长期客户，研发针对企业技术改造、科研投入等需求的授信产品，如工商银行陕西省分行为企业量身定制投融资、结算、个人金融等一揽子金融服务方案，使用“众创空间+孵化器+加速器+产业园”融资模式，助力成长期企业发展壮大；针对成熟期企业，配套“信贷+债券+投资+顾问咨询”灵活组合模式，推出“知识产权质押融资”“供应链融资”“银保合作”等产品，如民生银行西安分行突出“易创”系列定制化产品，为科技型企业提供“商行+投行”“债权+股权”“融资+融智”的综合化、全方位金融服务。

　　为客观反映金融支持科技创新发展工作质效，国家金融监督管理总局陕西监管局建立专项评价机制，配套印发银行业保险业支持科技创新工作评估方案，定期开展工作质效评估，推广优秀做法，引导银行提升金融服务主动性。

　　科学确定评估对象。按照全部银行机构和保费收入排名前十的保险机构均应参评、其余保险机构和非银机构自愿申请的原则确定评估对象，既对重点机构起到推动督促作用，又确保能够对在科创工作方面有特色的中小机构进行鼓励支持。创新设置评估维度。按照机构类别和规模大小对评估对象进行分类分层，分别从定量和定性两个方面，聚焦统筹部署、政策落实、信息反馈三个维度，综合评价打分后最终确定评估结果，有效提升评估结果的客观性。推广运用评估结果。将评估结果印发全行业进行通报，并对部分机构的优秀做法和典型案例进行梳理总结，供各机构参考借鉴和复制推广，促进评估结果良性循环。

　　近年来，陕西新兴科创力量正在不断涌现。据介绍，近两年内，陕西省科技型中小企业、高新技术企业数年均增长超过40%，技术合同成交额年均增长超过30%。时代赋予了陕西机遇，陕西人更需“敢做为”。写好科技金融大文章的陕西思路将在实践中不断完善，为谱写陕西新篇，争做西部示范贡献金融力量。