园区未来的发展，不仅仅是做大产业规模、做强科技创新，必须把握世界高科技园区的发展趋势，加快综合性、全方位的跨越发展和能级提升。园区再出发，必须增强危机感、紧迫感，看清自身发展中存在的短板和差距。

　　“而立之年”的苏州工业园区，正站在一个新的历史起点。2023年6月，省委、省政府出台相关文件，全力支持苏州工业园区打造世界一流高科技园区。同年9月初，市委、市政府召开大会，以空前决心和强大声势，全力推进园区加快建设世界一流高科技园区。省市一系列重大部署表明，如何高起点谋划、大力度推进园区发展，是一项十分紧迫的重大任务。

　　一、新起点再出发，思想观念“破圈、突围”是首要问题

　　园区经过近30年发展，积累了重要的发展基础和发展优势。但是，面对新时期、新要求，任务十分艰巨，解放思想、创新观念永远在路上。

　　园区再出发，发展要求、宏观环境深刻变化，必须在目标定位上有一个重大提升。园区未来的发展，不仅仅是做大产业规模、做强科技创新，必须把握世界高科技园区的发展趋势，加快综合性、全方位的跨越发展和能级提升，定位聚焦打造世界一流高科技园区，这是一种艰难的“登顶”，更是一种艰苦的“长征”。尤其是宏观环境的深刻变化，使得这一使命更显艰巨和紧迫。在欧美贸易制裁、科技围堵等因素影响下，风险挑战加剧，经济下行压力加大；同时园区发展中土地资源不足的制约、科技创新的短板等矛盾更加凸现，需要攻坚克难、砥砺奋进。

　　园区再出发，不是简单复制昔日的辉煌，而是要实现一种发展模式和新旧动能的转换。园区必须从以土地、投资和外贸拉动等为主的增长模式，加快转换为经济发展内生动力增强、以创新驱动为主的增长模式。在这一过程中，必须守牢“三个协同”的底线，即经济稳定增长与科技创新能力快速提升协同，“稳增长”不能有须臾的忽视与偏废；开放创新与自主创新协同，提升科技创新能级，必须走国际化道路；高科技和新产业高质量发展与现代化国际化城市建设协同，城市治理和功能提升是未来发展的重要任务。

　　园区再出发，必须增强危机感、紧迫感，看清自身发展中存在的短板和差距。园区在以产业发展为主的国家级经开区排名中，连续8年稳坐第一把交椅；在以科技创新为主的国家级高新区排名中，园区位次由上一届的第7位上升至第4位，递进幅度可谓不小，但这也正说明，比较而言，科技创新仍是园区的短板，仍有提升空间。

　　二、实现发展质态升级，切实增强高科技园区的综合性、系统性功能

　　聚焦打造国际化、现代化世界一流高科技园区，突出表现在形成一种综合性、系统性功能，即园区未来发展要致力于增强科技创新策源、全球资源配置、高端产业引领、双向开放枢纽、区域发展引擎和民生福祉服务等六大功能，加快实现科创能级、产业能级和城市能级的快速跃升，加快形成以高端科创要素集聚、创新策源功能增强，来带动和牵引园区城市能级和产业能级质态跃升的良性互动发展格局。

　　围绕上述目标要求，园区要进一步优化完善区域布局，形成与国际化、现代化世界一流高科技园区相匹配的功能格局。一是做实“两个副中心”。北部副中心“阳澄湖南岸创新城”和南部副中心“吴淞湾未来城”是园区打造高科技园区甚至一流高科技园区的重要载体，要从打造高科技园区高度推进资源整合、体制重建，使规划落地落实。二是做强金鸡湖中央商务区。这是打造国际化、现代化世界一流高科技园区的重要组成部分，要加快提升发展层级，把握产业融合发展趋势，实现高科技渗透融合、产业间延伸融合、产业内部重组融合。三是做优整体区域的科创特色。按照世界一流科学城定位，实现70平方公里核心区城市有机更新和核心板块以外整体区域城市建设的提升发展，规划建设一批“创新街区”“科创大楼”和“科创产业带”，整体上提升园区发展的科创特色。

　　三、牢牢扭住“牛鼻子”，以改革创新勇气和智慧加快提升科创能级

　　加快提升科创能级，是园区打造世界一流高科技园区的“牛鼻子”，要聚焦重点、久久为功。

　　一是从实际出发确立创新理念。园区必须从科学研究能力相对薄弱、科技创新策源功能不够强的实际出发，走符合自身特点的创新之路。要牢固确立“发展式创新”理念，努力把发展与创新紧密结合起来，落实到发展的各个领域、工作的各个环节，以创新的思路举措加快汇聚创新动能，以创新推动经济结构调整和发展方式转变，以创新提升产业发展层次和经济发展质量，以创新促进经济社会协调发展，使创新成为园区应对风险挑战、建设世界一流高科技园区的重大引擎；要牢固确立“引领式创新”理念，加快推进“创新追赶”，完善全过程创新生态链，推进创新链、产业链、资本链有机融合，努力实现创新从“跟跑”加快向“并跑”进而“领跑”层次跃升，实现创新从“被动跟跑”加快向重要领域“前沿引领”的跨越，实现从经济优势向创新优势的蝶变，成为可持续发展的全球创新先导区；要牢固确立“开放式创新”理念，牢牢把握经济、科技全球化趋势和创新多极化趋势，顺应和把握国际规则，以全球化视野谋划和推动创新，积极有效利用全球科技创新资源，在开放协同中提升创新的质量和效率，以加快提升自主创新能力，加快确立全球创新版图的“园区坐标”。

　　二是叠加园区深化改革的优势。建设国际化、现代化世界一流高科技园区，最关键的是要改革。近年来园区的改革快速推进，深化“开放创新综合试验区”、自主创新示范区和自贸片区改革，面向未来，还需要叠加深化改革。国家商务部提出提升自贸区发展战略，提出“扩围、提质、增效”的改革思路，在实际操作层面改革的内涵、外延都有丰富和拓展，园区应该抓住机遇，实施自贸区改革的提升战略，整合各类平台优势，形成叠加效应，围绕提升科技创新能力、加强产业集聚等方面深化改革，破除体制屏障。

　　三是强化科创企业和产业的集群建设。这是打造世界一流高科技园区的前提和基础。首要的是强化头部企业建设，一流的头部企业是园区打造世界一流科创中心的重要内容、重要抓手。其次要打造一流的总部经济集聚地，构建与园区产业发展、城市发展相匹配的总部群落。第三要集聚发展各类中小型研发企业，这类企业尽管规模较小，但充满“科技活力”，我们决不能片面强调项目的单位投资强度和单位产出，而要把眼光放长远，看到这类企业的发展潜能。第四要打造规模强大的千亿级、甚至万亿级的新兴产业，形成规模大、带动性强的新兴产业集群，形成科创的核爆点。

　　四是努力探索“借梯上楼”。城市能级、平台能级不够高，是提升园区科创能级的一个重大制约，甚至成为发展的“天花板”，突破这一“天花板”效应至为关键。要创新思路，借助外力、“借梯上楼”。其一是向上积极争取国家级的大科学平台、大科学装置、大院大所落地。目前国家级平台“一区两中心”建设实际上刚刚启动，产生真正的“科技效应”尚有时日，因此必须继续积极向上争取，以联合建设或建立分部等形式，使更多更加成熟的研发机构到园区来落地。其二是向外借力。一方面，园区应积极把握长三角一体化发展国家战略，积极融入长三角一体化，探索“沪苏同城”在产业和科技上的一体化；另一方面，要充分发挥中国新加坡两国政府合作的优势，把新时期中新合作重点放在科技合作上。