12月25日，市十七届人大常委会第十一次会议对《苏州市慈善促进条例（草案）》进行了首次审议。

　　2016年，《中华人民共和国慈善法》颁布实施。作为我国首部慈善制度建设的基础性、综合性法律，《慈善法》在一些方面规定比较原则，目前正在进行修订。近年来，苏州慈善事业快速发展，慈善主体持续壮大，慈善服务精准务实，慈善氛围日渐浓厚，并结合地方实际推出了很多创新模式和做法，充分发挥了慈善事业在参与第三次分配、推动共同富裕中的重要作用。市人大社会建设委员会主任委员吴菊铮认为，制定《苏州市慈善促进条例》及时呼应了上位法的修订，也能将苏州在慈善工作方面一系列具有本地特色、有效管用的制度设计和经验做法以立法的形式确定下来，有助于推动苏州慈善事业高质量发展。

　　条例草案把支持鼓励慈善发展作为总方向，从“促进”这一小切口入手，进一步细化扶持慈善事业发展的制度措施，聚焦《慈善法》实施中的重难点以及苏州慈善事业发展中出现的新情况，增强相关制度设计的针对性、可操作性，对苏州慈善事业的创新做法进行梳理提炼，最大限度纳入地方立法，增强其常态化和稳定性。

　　在慈善组织培育方面，针对当前慈善主体力量不足、结构不优的问题，条例草案提出多元化培育发展慈善组织，重点培育扶贫、济困、扶老、救孤等慈善组织，引导生态环境、绿色低碳、乡村振兴、基层治理、应急救助等领域的慈善组织加快发展，同时鼓励企业、学校、医院、科研院所等依法设立慈善组织，以优化结构类型，强化慈善力量。

　　在慈善活动规范方面，条例草案主要对慈善募捐、冠名慈善、慈善信托、互联网慈善、应急慈善、社区慈善、慈善实体、交流合作等内容进行明确，对涉及人员多、影响范围广、在实践中容易出现问题的公开募捐进行重点规范。鼓励设立慈善信托，不断增强慈善的“自我造血”功能；鼓励发展互联网慈善，创新慈善活动载体，开发网络慈善项目，增强慈善募捐能力。

　　条例草案注重弘扬慈善文化，将每年9月5日中华慈善日所在星期确定为苏州慈善周，集中开展慈善活动和慈善宣传。条例草案还明确了保障激励措施，由市人民政府设立苏州慈善奖，对在慈善事业发展中做出突出贡献的单位和个人予以表彰；规定慈善组织目前享受的税收减免优惠；鼓励相关单位、机构为慈善活动提供费用减免或其他优惠；鼓励金融机构进行慈善类金融产品创新，为慈善财产提供保值增值服务和保险保障。