粮食高产示范区、浙江大学优质新品种试种基地以及稻田水产养殖区……海宁市海昌街道横山社区经过全域土地综合整治后，明晰了一条格局分明的现代农业示范带，实现了改变一片生态、带动一个产业、富裕当地百姓。在我市，还有6个像横山社区的全域整治项目，在2018年全省全域土地综合整治与生态修复绩效评价工作中，挤进全省前20名。

　　这些点上的精彩改变，背后有着强劲的推力。日前，记者从全市全域土地综合整治与生态修复工作研讨推进会上了解到，去年，嘉兴市委市政府作出了“高水平推进城乡融合发展，努力打造充满江南水乡韵味和红色文化元素的乡村振兴示范地”的决策部署，市政府提出并启动全域土地综合整治“四百工程”行动。不到一年，嘉兴交出了三份全省第一的答卷——农村土地综合整治复垦面积全省第一；全域土地综合整治实施绩效评价全省第一；全域土地综合整治与生态修复工程、节约集约利用土地、批而未供土地消化利用、闲置土地处置工作，获省政府通报表彰，列全省第一。

　　去年，嘉兴印发的《嘉兴市全域土地综合整治“四百工程”行动方案（2018-2022年）》提出，统筹开展土地开发复垦等土地整治、农田质量改善、河道清淤疏浚等各类整治活动，力争10至15年后形成“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”新格局。

　　“为完成这一目标，我们在嘉善、海宁等试点基础上，探索实践了‘五步工作法’，一是选地；二是调查资源潜力、需求和问题；三是平衡土地账、资金账；四是定目标、规划设计、工程项目、计划步骤；五是统筹施工。”市自然资源与规划局有关负责人表示，根据嘉兴地势平坦、土地肥沃、典型江南水乡平原的区位条件的实际，主要按农业产业引导型、生态环境修复型、美丽农田建设型、农居环境改善置换型四种模式分类指导推进。

　　坚持“无规划不建设，无设计不施工”，嘉兴对工程项目区内各类整治需求、区域产业定位、搬迁农户意愿等，深入详细调查，依托已编制的三级土地整治规划、村庄布点规划、多规合一成果等系列规划，按照“多规融合、按需而为”的原则，有序编制村土地利用规划，划定各行各业功能分区布局。此外，在全域土地综合整治与生态修复工程项目选址、实施、品质形象打造中，我市不单纯就项目建设论项目建设，不单纯追求土地指标，而是高标定位建设内容和品质需求。

　　“我们通过全域土地综合整治与生态修复工程项目实施，努力重构着‘三生布局清晰、形态高效集约’的空间新格局，聚焦‘耕地利用破碎化、村庄用地无序化、乡村产业散乱化’，做好乡村用地三化治理，用足用好各种利好政策，全力服务支持乡村振兴。”该负责人介绍，该项工作还被列入市重点改革突破项目，通过印发《嘉兴市全域土地综合整治工作专项督察方案》，开展实地督导，纳入政府工作目标和耕地保护目标责任制考核体系。

　　此外，嘉兴还因地制宜出台区别于传统土地整治项目的激励政策（如海宁市在原有政策上最高上浮20%给予补助奖励），要求各地每年安排5%以上的计划指标、预留5%左右的规划建设用地指标，专项支持一二三产融合发展用地；除政府补助奖励、涉农资金整合之外，市财政还给予市区项目财政贴息政策，并加大与金融机构合作，与市农发行联合发文给予支持，累计批准贷款项目10个。