根据党中央、国务院决策部署,以及上海市委、市政府工作要求,嘉定区对口帮扶青海省果洛藏族自治州久治县、云南省迪庆藏族自治州德钦县和云南省楚雄彝族自治州双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县“三州九县”。
近年来,嘉定区把深化东西部协作和定点帮扶工作作为一项重要政治任务,聚焦精准,加强协作,紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”主线,把产业发展作为对口帮扶主攻方向,立足对口地区资源禀赋,依托嘉定投入、嘉定元素、嘉定市场,因地制宜推进多产业、多业态、多模式融合发展,帮助对口地区培育特色产业、壮大优势产业、打造品牌产业,以产业为基础,在乡村发展、消费升级、就近就业和文化传承等方面,强化项目支撑、深化区域合作、推动产业共建,促进资源整合,从帮助群众解决生活困难问题向增强脱贫地区内生动力转变,实现从“输血”向“造血”转型,脱贫地区发展的可持续性明显增强。
比如在楚雄州,2018年以来,共投入产业帮扶资金11.76亿元,持续打造全州的彝绣产业、姚安的鲜花产业、大姚的核桃产业、永仁的外普拉乡村文旅产业、武定的高原蔬菜产业,形成了一批具有示范引领的特色和优势产业,有效助力对口地区不断巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。具体做法如下:
一是以产业带动乡村发展。通过产业振兴夯实乡村振兴的基础,进一步壮大对口地区农村集体经济。一方面集中援助资金发展传统农业产业,打造特色产业。如,在武定县高桥镇,连续四年投入沪滇资金4026万元,建设高原蔬菜生产基地、分拣加工包装车间、物流基地,实现农村集体经济从无到有、从有到优、从优到特。另一方面通过产业园区共建,在技术、平台和市场等方面,支持对口地区特色产业规模化经营、标准化生产、品牌化建设。如,嘉定与楚雄开展“飞地经济”产业园区共建,在产业帮扶上开展新的探索实践,成功引导落地投产产业项目34个,引导企业赴楚雄投资达3.49亿元。
二是以产业提升消费能级。围绕供需两端,以“云品入沪”工程为抓手,结合“百县百品”建设,推动生产、流通、销售各环节有机联动,打造一批有区域影响力、有市场空间、有规模效益的特色产业。如,在楚雄7个帮扶县共建成高标准农业大棚2010亩、田间冷库19个4.27万立方米、标准厂房2.93万平方米。在久治县,建设牦牛养殖基地、牦牛检测站和牦牛屠宰场等,助力久治打造青海绿色有机农畜产品输出地先行示范县,打响“久治牦牛”品牌。
三是以产业促进就近就业。支持对口地区发展农业和乡村文旅等劳动密集型产业,提供更多技术门槛低、就业方式灵活的岗位,吸纳农村劳动力在“家门口”就业。通过援助资金开设就业帮扶车间,进一步解决农村富余劳动力就业难题,多渠道促进脱贫群众就业增收。
四是以产业助推文化传承。结合对口地区独特的民族文化,加强中华优秀传统文化的挖掘和阐发,帮助对口地区讲好民族故事。如,在云南楚雄,结合彝绣非遗元素,采取“传承+现代+融合+发展+旅游”的帮扶模式,助力彝绣从“指尖艺术”转化为“指尖经济”再到“指尖产业”,彝绣产业年增加值达2.45亿元、带动5.7万绣娘人均增收4000元左右。在云南德钦,实施非遗传统乐器弦子提升项目,把传统工艺与现代工艺相结合,助推弦子产业化、市场化和品牌化,提高德钦知名度。