云和县在推进高质量建成精准保障标杆区试点进程中，探索实践社会救助方式从“收入型单维度救助”向“综合型多维度救助”转变，精准聚焦住房困难低保家庭，探索建立贫困家庭共同富裕基本生活条件标准，实施集居室改善、电线改造、家具配备、家电更新、关爱陪伴于一体的“物质+服务”救助，改善低保家庭居住条件、提升生活质量，增强幸福感、获得感、安全感，实现社会救助事业高质量发展，打造云和特色的山区新型城镇化共富样板，助力共同富裕示范区建设。

　　一、坚持以“组织”为保障，打好基础、统筹协调

　　建立领导小组，统筹整合资源，坚持群众自愿与办事公开原则，既分工明确又协同推进。一是建立组织整合资源。成立“善居工程”项目领导小组，牵头负责项目的组织实施，对照方案，挂图作战，统筹推进。整合原有“电气线路改造提升”“焕新乐园”“适老化改造”项目，联合慈善“共富家园”、残联“亮居工程”和紧水滩镇“民生实事”项目，拓宽筹资渠道、发挥联合效能。二是坚持自愿公正原则。坚持自愿原则，对于不自愿申请、不主动配合、不自主保洁的，暂不予审批实施。坚持公开原则，改造名单审核后，进行公示公开，接受社会监督，坚决杜绝发生弄虚作假、优亲厚友。坚持透明原则，项目中介服务单位通过丽水网上中介超市竞价公告选取确定，项目通过行政主管部门备案采用直接发包方式确定，项目下浮率采取随机抽取确定，做到公开透明。实施过程中严格执行项目流程，严把质量关，坚决杜绝降低标准、以次充好事件发生。三是明确职责协同推进。县民政局为项目“代建人”，负责拟订方案、评估摸底、审批公示、项目实施等工作，具体承担项目申报、项目直接委托发包、签订施工协议、施工管理、项目验收、资料归档等项目全过程管理职责。县慈善总会为项目的“发包人”负责项目监督、绩效评价等工作，具体承担项目全过程监管、资金结算支付等职责。

　　二、坚持以“问题”为导向，瞄准要点、精准发力

　　坚持当前实际与预期目标有机结合，尽力而为、量力而行，遵循自力更生与循序渐进的原则，与当地经济社会发展水平相适应。一是坚持目标导向。以满足低保家庭基本生活需求为导向，改善提升低保家庭的基本居住条件和生活质量为目标，坚持尽力而为、量力而行，既不降低标准，也不吊高胃口。二是坚持立地导向。根据家庭现有的交通、居住、生活和能力条件，以保障安全、提高品质、改善生活为导向，安全隐患不排除的、超过基本实际需求的、改造条件不成熟的、使用能力不具备的暂不予实施。三是坚持分类导向。根据住房的土木结构、混合结构、商品住宅等建筑结构类别，对地面、门窗、墙体、顶面等进行分类施工改造，以“亮化、美化、洁化”为目标，采取改造、更换、粉刷、装饰、吊顶等不同工艺，不搞一刀切、不搞千篇一律。

　　三、坚持以“闭环”为要求，构建链条、系统实施

　　编制工作规程、细化工作流程，借助“三上门”制度强化质量和进度管理，建立健全全过程档案数据库，高质量建设“暖心善居”。一是制定工作流程。编制《2022年云和县善居工程项目实施流程和工程实施进度》，明确项目设计和验收由同一家中介服务单位实施，采取分区域实施和整体推进相结合的模式，优化“改造-更换-装饰”“泥水工-木工-油漆工”的工序，按流程按进度推进，实行闭环管理，既可缩短工期，又可节约成本。二是实行三上门制度。项目设计前，联合设计方、乡镇街道初次上门，实地勘查制定《一户一策方案》。项目实施中，联合监理单位、乡镇街道再次上门，督促项目进度和质量。项目验收时，联合验收（设计）、监理、实施、乡镇街道三上门，查验实施结果、听取意见，记录验收情况。三是建立健全档案。依托丽水市“善居工程”集成应用场景，通过业务全流程网上办理留痕，归集改造家庭一户一事一档，形成“可统计、可分析、可回溯”档案数据库，实现改造成效精准比对、改造对象一键查询、改造结果集成展示。

　　“善居工程”改造项目开展以来，通过机制创新、方法重塑、路径创造、资源整合，打造了宜居、安全、便利基本生活场景，亮化、美化、洁化的居室环境，进一步改善低保家庭基本生活条件、提高生活质量，增添了共富底色、提升了共富品质。