围绕完善村级治理、助力乡村振兴，加强部署和规范有序推进村组撤制工作，7月27日，浦东新区村组撤制工作现场推进会在北蔡镇举行。区委副书记、区村组撤制工作领导小组组长单少军出席会议并讲话。副区长、区村组撤制工作领导小组副组长左轶梅主持会议。

　　会上，北蔡镇同福村第十一村民小组5名村民代表参加了撤制分配兑现仪式。据介绍，这是北蔡镇“城中村”三年撤制行动启动后，率先完成撤制任务的村民小组。

　　北蔡同福村先行先试

　　目前，同福村已经完成了所有村组的动迁改造，本次撤制的第十一村民小组早在2018年就开始陆续搬离了老宅。数年来，伴随着北蔡城市化进程的加快，北蔡“城中村”的提速改造和老百姓的呼声一起，把“城中村”村组撤制任务推向了台前。

　　2022年10月，北蔡镇出台了《北蔡镇村组撤制工作实施方案》，成立了北蔡镇村组撤制工作领导小组，同年11月，成立同福村撤制工作小组，召开撤制村组工作动员会，标志着北蔡镇村组撤制工作三年行动计划正式启动。今年6月，《同福村第十一村民小组撤制集体资产处置分配方案》经北蔡镇党委会审议通过，同福村按期完成撤组任务。

　　同福村第十一村民小组共涉及51户155名集体经济合作社成员，撤制工作刚启动，因成员动迁散落各地，给宣传动员和信息沟通带来了困难。在北蔡镇撤制办的指导下，村撤制领导小组快速牵头建立了包干机制，从155名成员中推荐产生51名户代表，再从户代表中推选5名资产处置代表，每名代表负责联系约10户成员，确保过程中的每个事项得以顺利传达。

　　“整个撤制过程中，做到了民主决策全过程和公开透明全过程。”同福村党支部书记朱宝家告诉记者：“对于撤制机构的建立、农龄清理、重大资产处置、分配方案审议等重大事项，全部由户代表大会审议表决。”

　　夏玲娟是同福村第十一村民小组组长，和其他村民一样，之前虽住上了新房，仍心系村民小组。“十一组有我大半辈子的回忆，心里总归有点舍不得，但撤组是大家盼了多年的愿望，每个人都能拿到一笔不小的数额，也算是对大家有个交代。”

　　撤制过程中，夏玲娟常常奔走在一线，积极联络分散在各地的成员，沟通协调、征询意见、广集民意，为撤制工作的顺利推进打好基础。

　　通过努力，同福村第十一村民小组的集体资产以及合作社成员的农龄股份清查核实完成，户代表大会表决通过了相关决议，完成了村民小组的撤制工作。

　　把账算得明明白白

　　2021年，随着最后一个村民小组完成动迁，同福村的这片土地如今群楼林立，最早建造完工的动迁安置房同祥雅苑也已在上月交付。

　　同福村队组撤制全部完成后，同福村也将进行最后的清查结算。完成后，同福村的行政区域也将从北蔡的版图上消失。因此，一次村组撤制，往往也是一次对过往数十年历史遗留问题的总清算。过去一直没有完全弄清楚的资产问题和分配标准，也在这次摆上了“台面”。

　　根据“依法合规、程序规范、事实清楚、村民满意”的要求，同福村探索尝试更合适的路径。比如，按标准不满三股的不算农龄，而同福村则在充分征求户代表意见的基础上“有一股算一股；不满半年的算半股，不满一年的算一股。”按照这一标准，考虑到大部分成员参加生产队劳动的第一年都是年中，大家一致同意给每名成员的农龄股数增加半股。“就算只干了一个月，我们也按照半股算给他。”资产处置代表龚慧芳表示，“我们去找了各种证据，只要有证明，我们就认。”

　　资产清理方面，包括土地征地情况清理、补偿资金清理、账面资产清理，形成村民小组整体集体净资产，按照“谁投资谁所有”原则，以及撤制政策要求，明确可分配资金，核算出分配单价，把账算得明明白白。

　　为村组撤制探索新范式

　　自从北蔡镇启动史上最大的中界、杨桥“城中村”拔点改造项目以来，“城中村”的当下治理和长远发展成为了北蔡镇党委政府关注的焦点。在顺利完成3000亩土地的动迁征收后，中界、杨桥等村也将开始村组撤制，而同福村的先行先试则为北蔡其余“城中村”的村组撤制探索出了新的范式。

　　按照相关要求，新区今年相继出台《浦东新区关于撤销村民小组、村民委员会建制的实施办法》和《浦东新区村组撤制三年（2023-2025年）行动方案》。在新区村组撤制工作三年行动方案里，北蔡镇今年上半年刚完成拔点改造的中界村和杨桥村也将紧跟同福村的步伐，加快耕地征收和农民身份转变，全力推进下辖13个村民小组的撤制任务。此外，曹路、高东等镇的村组撤制也在推进中。

　　北蔡镇党委副书记庄凤霞表示，同福村的村民小组撤制，标志着北蔡城市化的进程又向前迈了一步，也为未来其他村组的撤制提供了有益的探索和参考。