法律的生命力在于实施,法律的权威同样在于实施。
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式,是依法行政的晴雨表,也是法治政府建设成就的试金石。近年来,苏州工业园区唯亭街道坚持探索行政执法监督新模式、开辟行政执法监督新路径,打造行政执法监督新格局。随着行政执法监督工作的活力持续释放,唯亭街道基层法治政府建设和依法行政水平也在不断提升。法治,日益成为唯亭百姓幸福生活的靓丽底色。
致力于“督”,落脚于“效”。唯亭街道以城市管理、安全生产、生态环境等重点执法领域专项行动为抓手,将行政执法与经济社会发展和优化营商环境结合起来,将行政执法规范化与行政执法监督规范化建设结合起来,通过案卷评查、专项检查、评议考核等方式开展行政执法监督。
同时,街道不断强化综合行政执法部门的联动协作,做到重要信息及时通报、重大事项积极配合、重点案件协同办理,形成行政执法大监督工作格局,确保行政执法监督质效,有力推进公正文明执法,保障人民群众的合法权益。
“在近期的行政执法监督工作中,我们特邀行政执法监督员和区人大代表共同参与现场检查活动,探索构建多跨协同行政执法监督体系,不断拓宽监督渠道、延伸监督触角,贯通融合多种监督力量,形成强大监督合力。”唯亭街道党工委副书记、依法治街道委员会副主任邓若迅介绍。街道不断强化全方位、全流程监督,多举措推进严格规范公正文明执法,努力实现执法质量和群众满意度“双提升”。
通过构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系,打好源头预防、事中审核和事后监督“组合拳”,唯亭街道一直在探索。
为确保综合行政执法事项“放得下、接得住、管得好、有监督”,唯亭街道成立依法治街道委员会,由街道党政主要负责人担任委员会主任,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,并设立办公室承担日常行政执法监督具体工作。这两年,还相继出台《综合行政执法工作制度》《综合执法大队奖惩办法(试行)》《综合执法大队中队(部门)工作效能考核实施细则(试行)》等各类制度,从执法人员、执法文书公示,执法记录仪的配备及全过程记录的留存,法制审核等方面进行了规范;制定《唯亭街道2023年度行政执法监督工作计划》,明确七项行政执法监督工作具体内容,为行政执法监督工作立标准、定规范。
此外,唯亭街道还探索建立重大行政执法计划备案,针对重点、难点执法领域开展联合执法事项预先评估等制度;通过评查案卷、明察暗访、询问执法人员、建立执法监督联系点等方式,加强对行政执法活动的全方位监督。
加强行政执法监督能力水平建设,治“标”为先,治“本”为要。对此,唯亭街道下足“绣花”功夫治“标”,通过不断强化执法指导,及时解决执法过程中的困难和问题,协调解决执法争议;推行宽严相济执法监督理念,打造“刚性”与“柔性”并行的执法监督模式,让行政执法监督有力度、有尺度,更有温度。
全面提升行政执法人员素养,方能守住公正文明执法之本。唯亭街道积极开展培训活动,围绕重点领域,强化对行政执法人员和辅助人员的教育培训;加强法律知识测试,以考促学,以学促用。今年以来,唯亭街道共举办各类培训10余场,培训执法和辅助人员200余人次。街道积极探索“行政执法告知参考指引”“行政执法规范用语参考指引”等模式的行政执法监督指导,从“现场检查、调查取证、行政强制、行政处罚”等程序列出参考指引,为进一步加强行政执法规范化建设,切实规范执法行为,实现文明执法,保障行政执法机关及其行政执法人员依法履职,起到良好的推动作用。
“在行政执法监督检查过程中,检查员为我们提出了一系列非常具有实操性和可行性的意见和建议,我们虚心听取,并在以后的工作中不断加强细节管理,不断深化执法工作方式,瞄准行政执法队伍规范化建设目标任务,多措并举,不断推进队伍规范化、制度化建设,不断提高行政执法效能。”街道综合行政执法大队负责人表示。