近两年,青浦区建设管理委着力推进工程建设领域审批制度改革工作,严格实施市、区两级改革举措,对标国际最高标准,全面优化营商环境,做到建设项目审批再提速。针对竣工验收“部门多”、“前置多”“测绘多”等现象,通过《上海市建筑工程综合竣工验收办法》及其配套文件的落实,多部门、多平台、多要求的竣工验收通过联审平台实现“一网通办”,通过加大政策的宣传力度与牵头协调各验收部门协同配合,确保了综合竣工验收审批改革落到实处。
2018年年底开始,工程建设竣工验收由各部门各自验收后备案改革为联审平台“一表申请、一口受理、一网通办、一次发证、限时完成”综合竣工验收的要求,通过建管牵头、部门合力。截止目前平台申报数99个、线上完成备案数24个,其中综合竣工验收及备案完成18个(含2个6方验收的小型项目),项目备案数居全市第1名。
整合资源,提升审批服务的能力和水平。青浦区紧紧围绕2018年以来社会投资项目审批制度改革及工程建设项目审批制度改革的具体要求。解决竣工验收过程中,建设单位“多头跑”、“来回跑”的问题。一是区建管委(交通委)将原先设在委各科室及区建交大楼的受理分中心涉及工程建设的审批受理窗口一并迁移到区行政服务中心,对人员、事项做到整合;二是与区行政服务中心一起联系区发改委、规划资源局及接入服务企业一起设立了工程建设项目审批专区,依托全市统一的工程建设审批联审平台,实行立项用地规划、工程建设许可和施工许可、竣工验收许可、接入服务“一口受理”,2019年4月26日,在专区的基础上,深化社会投资项目审批审查中心新模式,实现了中心挂牌。三是受审结合,提升效率,通过部门对窗口充分授权,实现了受理、审核、办结、发证全在窗口完成,由“办事找部门”转为“办事到窗口”。
梳理项目,加强培训,提升企业的获得感。一是通过大调研,青浦建管与规划两部门走访了全区各街镇各区级公司挂图作战的近100个社会投资项目,了解企业诉求,现场解决企业对于工程建设审批中的诸多困难;二是加强企业的培训,将企业请进来或直接送审批服务进园区,组织了多场竣工验收的培训,让企业知道改革的政策,明确操作细则及网上填报要求;三是做好大梳理,对于各街镇、园区申报的预备项目库,通过专人负责联系、跟踪及指导,提供了更优的审批服务,确保了竣工项目申报有专人指导,过程中专人培训,现场验收有专人帮助协调。通过线上“一网通办”及线下优质的服务,提升企业的获得感与满意度。
实施更大力度、更惠政策、更优服务,确保综合验收实施。青浦区明确区建管委受理窗口作为协调联系部门,与质监站不同的是受理窗口更熟悉网上申报流程,更熟悉企业经办人员,青浦区建管委针对总体设计文件审查取消的情况,将区设计文件审查中心的原有人员进行整合,落实综合竣工验收专管员,主要负责协调市条线、区受理及综合验收各部门的联系工作,加强与企业的直接联系。做好网上综合竣工验收现场验收通知,组织验收部门到现场验收,提醒企业做好申报,提醒部门限时办结等。通过此项举措,做到综合验收事宜网上申报有人介绍、现场验收有人协调、限时办结有人提醒。同时区建管委与区规划资源局密切配合,全力推进全区第一个6方验收验收,完成了合格通知书的下发,为今后小型项目积累了大量经验。
青浦区区委、区政府多次强调,优化营商环境是青浦区打造“上海之门”的重头戏和先手棋。通过提供更优的营商投资环境,力争把青浦打造成为上海效率最高、最具制度竞争优势的地区之一。在工程建设领域,青浦区建设管理委始终落实优化营商环境的各项要求,随着社会投资项目审批审查中心的设立,青浦区将聚焦企业和群众办事痛点、堵点和难点,加快政务服务线上线下融合,推进办事流程再造,打造“一网通办”“多测合一”“多验合一”及工程联审平台的推广力度,线下各部门协同配合,全力推进审批改革新政落实,加强企业宣传服务,力求更多更优的综合竣工及小型项目验收样本数。