几天前,生态环境志愿者周翀再次给本报发来一则喜讯:中华攀雀在连筑巢安家。中华攀雀的出现,再次表明我市生态环境持续优化。市生态环境局自然处相关负责人介绍,近年来,我市以国家生态文明建设示范市创建为抓手,积极推进生态制度、生态环境、生态经济、生态空间、生态生活、生态文化建设,生态“颜值”和经济“价值”持续相互转化。
体制机制改革扎实推进。率先推行生态副县(镇)长制度,完成首批7名生态副县(镇)长挂职工作,开创了人才培养新途径,形成环境治理新经验。作为全省3家试点设区市之一,省内首家完成生态环境业务专网并入电子政务外网试点工作,显著提升环境管理水平。积极培育绿色发展领军企业,入围省首批绿色发展领军企业8家,数量苏北第一。稳步推进“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系国家级试点”,探索排污许可制度与其他环境管理制度的融合衔接。深入开展“生态环境与健康管理国家级试点”,构建石化基地环境健康管理系统。
生态制度体系日趋完善。在全国率先完成战略环评和“三线一单”试点,“河长+流域长”制获得国家河长办推广,“湾长制”经验在全省推行。出台《连云港市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,成立市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组,建立联合办案机制。成立灌河流域环境资源法庭,成为全省首家在流域生态系统中实现集中管辖的环境资源法庭。探索实施以生态功能区为单位的江苏环境资源审判“9+1”机制,创造性提出“专门化审判+修复性司法”新路,成为江苏省乃至全国环境资源司法实践走在前的“蓝本”。
监测监管能力全面提升。规范环境执法监管行为,制定连云港市环境执法流程图、防范措施47条和工作制度办法7项。全力推进全市15个重点工业园区限值限量管理工作,构建基于环境质量改善的区域污染物总量动态管理机制。构建现代化的生态环境监测系统,建成涵盖地表水、饮用水、地下水、土壤、海洋、环境空气、噪声和核与辐射等8个方面的例行环境监测骨干网络,省内首家实现市区镇街PM2.5网格化监测系统全覆盖。成立非现场监管数据战队,开展非现场监管数据异常问题预警预报。
生态环境系统协同优化。2022年,全市水、大气环境质量均达到有监测记录以来的最优水平——45个省考断面(含22个国考断面)优Ⅲ类比例达93.3%,优于省定目标;7个大气国控监测点位PM2.5、臭氧、PM10等6项指标年均浓度连续两年全部达到国家二级标准;印发《连云港市生态空间管控区域监督管理实施细则》,建立最严格的生态空间管控制度,陆域生态红线占国土面积的比例逐步提高;高标准创成国家森林城市,2022年完成造林面积2.78万亩,成片造林4200亩。
积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路,我市积极推进生态文明建设工程,成功获评国家卫生城市、绿化模范城市,获批第二批国家生态环境与健康管理试点地区,市开发区、徐圩新区建成国家级生态工业园区,赣榆区创成国家级生态文明建设示范区,海州区、东海县、连云区、灌云县、灌南县创成省级生态文明建设示范县(区),累计创成63个省级生态文明示范乡镇(街道)和52个生态文明示范村。