到2025年，我市常住人口城镇化率达到52%以上，市中心城区常住人口达到100万人以上，重点打造近期融合发展圈层，实现与半径80公里以上区域的融合发展……《亳州市省际毗邻区域中心城市建设三年实施规划（2023-2025 年）》（以下简称《规划》）明确，要坚持以空间距离为基础，以提升亳州中心城市对周边地区的通达度、辐射力等为抓手，通过三年努力，形成近期融合发展圈层。

　　我市省际毗邻区域中心城市建设总体思路是“12366”：锚定建设百万人口现代化城市一个目标；聚焦向内提升城市能级、向外促进区域互联互通双向发力两大策略；按照圈层发展、阶段推进理念，将打造省际毗邻区域中心城市划分为近期、中期、远期三个融合发展圈层；强化系统思维，做到六个坚持，坚持以规划引领建设、坚持以产业带动就业、坚持以供给吸引消费、坚持以环境留住人口、坚持以交通拓展空间、坚持以文化提升内涵；着力推动实施畅捷城市行动、宜居城市行动、绿色城市行动、韧性城市行动、智慧城市行动、人文城市行动等六大行动。

　　省际毗邻区域中心城市建设是一个持续发力、久久为功的过程，至2025年重点打造近期融合发展圈层，实现与半径80公里以上区域的融合发展；至2030年重点打造中期融合发展圈层，实现与半径100公里以上区域的融合发展；至2035年重点打造远期融合发展圈层，实现与半径120公里以上区域的融合发展。

　　当前，我市将坚持以空间距离为基础，以提升亳州中心城市对周边地区的通达度、辐射力等为抓手，通过三年努力，形成近期融合发展圈层。到2025年，实现市内辐射涡阳县、蒙城县、利辛县；市外实现与周口市鹿邑县、郸城县，商丘市睢阳区南部、柘城县东部，夏邑县、永城市西部，阜阳市太和县北部等半径80公里以上区域的融合发展，亳州市常住人口城镇化率达到52%以上，市中心城区常住人口达到100万人以上。

　　城市发展，交通先行。建设省际毗邻区域中心城市，第一个实施的就是畅捷城市行动，加快高速公路、国省干线、铁路、空港门户、涡河航道建设，持续完善城区路网，构建现代立体交通网络，不断提升交通服务保障水平。

　　高速公路建设方面，加快推进亳蒙高速建设，积极推进涡阳至利辛高速公路前期工作，加密市域高速路网，强化市中心城区对三县的辐射带动；加快推进徐淮阜高速建设，积极推进亳州至郸城高速前期工作，强化对外高速通道建设，实现与中原经济区和长三角、京津冀、珠三角城市群的快速通达。

　　国省干线建设方面，重点梳理市中心城区与周口市、商丘市等毗邻区域的道路交通状况，加快推进G311、G105等一级公路改建，逐步拓宽国省干线。积极推进亳州至鹿邑快速通道等项目前期工作，打通毗邻区域到亳州机场、亳州高铁站的便捷通道。

　　铁路建设方面，加快推进阜蒙淮城际铁路、亳州现代铁路综合物流园等项目建设，积极推进亳蒙城际铁路、三洋铁路等前期工作，推动实现亳州对接周口、宿州、淮北、蚌埠等周边城市高效连接，加快完善毗邻区域客货运输体系。

　　空港门户建设方面，加快推进亳州机场飞行区和航站楼建设，确保2024年底前投入通行使用；积极推动蒙城、利辛通用机场前期工作，全力促进亳州航空产业发展，把亳州打造成皖北航空运输的关键节点。

　　涡河航道建设方面，聚焦“一航道两类桥三船闸四港口”的建设任务，全面推进涡河航道等级提升项目，逐步构建干支连通的航道网络。以建材、能源、化工品、粮油等专业化泊位建设为重点，高标准打造涡河流域航运中心。

　　在完善城区路网方面，加快实施光明路涡河大桥等一批横跨涡河桥梁建设项目，提升城市路网的辐射功能和主干路网的过境通行能力。有序推进市中心城区道路建设，增加路网密度和可达性，重点推进光明路东延等项目，全面优化市中心城区交通出行环境。

　　2023年完成亳蒙高速一期、亳州机场主体等项目建设。实施涡阳船闸改造，G237、G344、S238、S245一级公路改建，光明路、药都大道东延，光明路、药都大道、魏武大道涡河大桥，光明东路、老君大道等项目。

　　2024年完成亳州机场试飞和通航、涡河航道整治（大寺闸至入淮口）、G311一级公路改建、S245新兴至涡阳城区段、光明路下穿京九铁路立交、光明西路、光明东路、老君大道等建设。实施亳州至郸城高速、涡阳至利辛高速、亳州到鹿邑快速通道、亳州现代铁路综合物流园、亳州港多式联运物流园、古泉路下穿京九铁路立交、杜仲路西延等项目。

　　2025年完成亳蒙高速二期、徐淮阜高速、G105一级公路改建，光明路、药都大道涡河大桥，光明路、药都大道东延等项目建设。完成蒙城通用机场建设前期工作。实施X517 南延、S245 南延、人民路西延、宋汤河杜仲路加宽、宋汤河银杏路桥、宋汤河庄周路桥等项目。

　　《规划》提出，要实施宜居城市行动、绿色城市行动，实施城市更新行动，加快医疗、教育、现代商贸流通体系建设，构建生态保护大格局和绿地网络系统，推进涡河流域综合治理。

　　实施城市更新行动。加快推进城市更新片区改造，协同推动老旧小区改造，扩大棚户区改造覆盖面，让老城再现历史文化风貌、新城彰显现代都市气息。强化物业管理，进一步提高住宅项目工程质量和管理水平，打造更多精品工程、样板小区。

　　加快医疗服务机构建设。培育和建设一批具有核心竞争力和区域龙头地位的中医医院，在医疗资源共享、分诊分工协作、医疗人员培养等方面探索协同合作模式。建成市儿童医院、市肿瘤医院、市中医院二期等项目，建设区域中医医疗中心、中医药康养中心，推动建设华佗互联网智慧中医药服务平台，全方位提升亳州在中医药医疗服务方面的对外辐射能力与区域影响力。

　　加快完善现代教育体系。实施基础教育质量提升三年行动，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，加快建设职业教育强市。建成投用亳州学院中医药学院，推动亳州学院高峰培育学科建设、亳州学院中医药学院专业建设、亳州职业技术学院技能型高水平大学建设，支持亳州幼儿师范学校提升办学层次，与毗邻区域开展联合办学、教师互聘、学科共建等交流与合作。

　　加快建设现代商贸流通体系。依托亳州中药材商品交易中心，持续做强中医药贸易，进一步巩固扩大亳州市世界中医药之都的影响。加快建设市快递物流综合产业园，全面整合商务、供销、邮政、快递等物流资源，以商贸流通现代化带动消费升级和产业升级。深化商贸流通领域改革，优化城市商业网点布局，大力发展专卖店、时尚店、旗舰店等新兴业态。

　　构建生态保护大格局。筑牢涡河、西淝河、城市绿带等生态屏障，重点推进引江济淮生态廊道等生态环境共保联治项目和包浍河治理等流域治理项目，构建“两轴、三心、多廊、多节点”的市域生态保护空间格局。

　　推进涡河流域综合治理。加强与涡河流域沿线周边城市生态建设与环境保护方面的合作，共同推进跨区域重大生态环保工程建设。加快推进黑臭水体整治，大力实施生态造林和绿色工程，推行生态复绿补绿增绿，构建网络化生态安全格局。

　　构建绿地网络系统。开展绿化提升行动，增补公园绿地，结合城市绿道，串联各游园系统，重点推进药都公园等绿道项目、羊建沟景观带等绿化提升改造项目、山河大观游园等街头游园项目，构建开放连续的城市绿地网络。

　　《规划》明确，要实施韧性城市行动、智慧城市行动、人文城市行动，加强城市承载能力、城市安全保障能力建设，构建“数字亳州”综合体系，培育壮大发展数字经济，加强城区整体风貌管控，注重历史文化保护传承，创新发展文旅产业。

　　加强城市承载能力建设。推进市中心城区排水防涝基础设施建设和积水点治理，降低内涝风险。推动建设雨水花园、旱塘、植草沟、生态驳岸等设施，增强城市“海绵”功能。加大城市供水、供电、供气、供热等基础设施建设，全面提升市政公用设施覆盖范围和承载能力。

　　加强城市安全保障能力建设。大力实施水电气热等地下管线改造工程，提高设施利用的安全性。完善防御设施建设，提高城市既有建筑灾害设防标准，建成城市生命线二期安全工程，推进市级综合应急物资储备库、消防站等应急工程建设，创建综合减灾示范社区，完善公共安全保障体系。

　　构建“数字亳州”综合体系。统筹整合全市信息化资源，逐步融入“城市大脑”，推动形成“一棵树、一主干、一张网、一平台、一入口、一维护、一大厅、一后台”的智慧城市建设体系。深入实施智慧交通、智慧城管、智慧政务、智慧消防等工程，提升城市智能化信息化水平。

　　培育壮大发展数字经济。加快推进亳州大数据产业园等新一代信息技术产业扶持项目，用工业互联网的思维和技术赋能企业数字化转型，不断提升企业经营发展水平。深化数字技术在服务业领域的融合创新，培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。

　　加强城区整体风貌管控。加大文化基础设施建设资金投入，加快推进市图书馆、市博物馆新馆等历史文化项目建设，塑造特色文化空间，充分展现亳州厚重的历史文化内涵。

　　注重历史文化保护传承。延续悠久历史文脉，强化国家历史文化名城保护，重点推进北关历史街区、花戏楼、曹操地下运兵道等保护利用工作。加大历史建筑普查力度，延展普查年代，完善保护名录，创新利用模式，讲好亳州故事。

　　创新发展文旅产业。坚持以文塑旅、以旅兴游，深挖老子、庄子、曹操、华佗等历史人文资源，建设传播平台、宣传窗口和研究基地，定期举办对外交流活动，发扬亳州文化精髓。组织开展芍花养生文化旅游节等活动，积极筹办中国国际健康旅游博览会，加大对毗邻区域的推介力度，提高亳州旅游吸引力。

　　我市将加强组织领导，强化项目支撑，夯实土地、资金等要素保障，以谯城区政府为载体，牵头建立周边县区沟通交流机制，搭建议事协商平台，建立定期交流机制，常态化开展跨区域合作事项交流协作，不断巩固提升区域合作交流、共建共享成效，切实提升省际毗邻区域中心城市的辐射引领力。