自2021年10月开展省际跨界“一体共建”以来,苏州昆山千灯镇和上海青浦白鹤镇两地综合行政执法部门认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》战略部署要求,以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为,深入推进“一支队伍管执法”,通过实地走访、随队跟训、案卷评查、异地督查等方式,在执法保障标准、勤务管理模式和执法管控措施等领域相互借鉴学习,持续释放基层管理体制改革效能。近期,千灯镇综合行政执法局主动加强与上海之间的深入交流,安排执法队员前往上海市青浦区白鹤镇综合行政执法队开展跟班学习,不断推动综合执法工作理念更新、方法创新、成效出新。
此次交流学习主题鲜明、内容丰富,从一线执法、案件办理、普法宣教等方面开展学习交流,还安排了投诉处置与舆情应对等综合素质课程,为破解当前基层治理难题,进一步规范毗邻区域基层综合执法工作进行了有益探索。
双方坚持紧贴实际、注重实效、以学促干、学用结合原则,在人员组织上突出一线导向,优选一线执法队员交流分析典型案例,白鹤镇综合行政执法队和千灯镇综合行政执法局以垃圾分类、户外广告、专项行动等执法内容为实战切入点,重点加强法言法语使用、执法规范流程、法律裁量准则等方面的交流学习,并结合各自实际查缺补漏,互相扩充完善了《免罚清单》,进一步加强“轻微首违不罚”等政策举措的贯彻落实,有效提升了一线队员的规范执法水平,为建成一支专业、高效的执法队伍提供了有力保障。
加强案件办理学习,培养办案能手,双方围绕执法程序规范、适用法律依据、执法文书使用、法制审核等方面,组织开展专题培训。对标先进找差距,加强案卷制作,健全完善案卷流转、审核办理、法制意见书等台账,拓展办案种类,突出法制把关的关键作用。强化执法办案力度,提高行政执法办案质量,经过反复筛选,白鹤镇综合行政执法队从行政复议等案例中挑选典型案例,精确分析风险点易错点,千灯镇综合行政执法局的队员通过案例学经验、找问题、补短板,推进依法行政,规范执法行为,以理论结合实际切实提高依法执政办案能力。
座谈会上,千灯镇综合行政执法局以“营造良好法治环境”为主题,从拓展法制宣传工作的覆盖面、增加法制宣传工作的渠道等角度,分享了普法工作经验。同时,为做好投诉案件处理工作、全面提升投诉案件处理业务规范化水平和投诉案件办理水平,双方以投诉案件办理为主题,从处理方式、办理流程以及处理规范等方面展开探讨。白鹤镇综合行政执法队选取的案例切合实际,充分体现“规范执法,优质服务”的特点。
下一步,千灯镇综合行政执法局将以此次交流学习为契机,进一步深化基层管理体制改革,不断探索执法新局面,提升“依法行政、依法管理、依规执法”能力,紧扣基层治理能力提质增效,多措并举,加快法治政府建设各项工作提档升级。