时代发展进程中，总有一些关键时间节点，指引我们前进方向。

　　2016年4月25日，习近平总书记视察小岗村并作出了“三个坚定不移”重要指示，为滁州深化农村改革、推动农业农村发展指明了前进方向，开启了改革发展新征程。

　　习近平总书记的鼓励与期待，提振了滁州干部精气神，激发了气势磅礴的正能量，催生了滁州改革发展新气象。三年来，全市上下牢记总书记嘱托，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，坚持抓小岗促全市，推动乡村振兴走在前列，不断开创全市“三农”工作新局面。总书记的殷殷嘱托在皖东大地化为生动实践，一系列改革探索在滁州这片热土生根发芽，为全省乃至全国农业农村改革探索新路子、积累新经验，努力在中国农村改革的历史长河每一个断面留下了深深印记。

　　这三年，农业发展注入了新活力。2018年高标准农田438万亩、家庭农场8167家、土地流转面积418.5万亩，分别较2015年增长34%、116%、72.2%；农业耕种收机械化率82.2%，居全省第一；粮食生产实现“十五年丰”，达到92亿斤。

　　这三年，农村面貌发生了新变化。5个县（市）获评全省美丽乡村建设先进县，小岗村等3个村入选农业农村部美丽乡村创建试点。平安乡镇（街道）、平安村（社区）创建率分别达到90%、92%。

　　这三年，农民收入实现了新跨越。2018年，771个集体经济“空壳村”全部脱壳，村集体经营收入增加到1.15亿元、全市农民人均可支配收入13127元，分别比2015年增长283.3%、30.4%。

　　这三年，“一抓双促”取得了新成效。农村基层党组织标准化建设达标率90%以上，为民服务水平显著提高。贫困发生率降至0.54%。

　　盘活土地 让“红证书”带来“红票子”

　　三年来，滁州紧紧围绕“农民和土地关系”这条主线，扎实推进农村土地“三权分置”改革。

　　落实集体土地所有权。省级试点凤阳县、市级试点天长市均已完成集体土地所有权确权登记颁证试点任务。

　　稳定集体土地承包权。我市在全省率先完成土地承包经营权确权登记颁证试点任务，全省土地承包经营权“第一证”在小岗颁发，全市1000万亩承包地有了“身份证”，80万农户吃上了“定心丸”。

　　放活集体土地经营权。我市创新流转方式，强化流转管理，把好“准入、监管、退出”三关。截至目前，已建成覆盖市县的“1+6”农村综合产权交易平台和102个乡镇土地流转服务窗口，流转土地400多万亩。开展农村土地承包经营权退出国家级试点，探索建立相关补偿和保障机制，试点村定远县大桥镇已退出土地424亩。天长市获批开展加强土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点。

　　激活产权 让“股本子”实现“分红利”

　　三年来，滁州坚持明晰集体产权为主线，发展多种形式股份合作，赋予农民更多财产权利。

　　聚力推进农村集体产权股份权能改革试点、农村集体产权制度改革整市试点。总结提炼了农村股改“十八步工作法”，创新推出了“农权贷”融资产品，激活股权权能。2017年全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会议在我市召开。2018年全国农村集体产权制度改革试点推进会上作典型经验发言，小岗村喜领全国首批农村集体经济组织登记证。

　　加快推进农村“三变”改革。强化农村“三资”管理，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续增加农民和集体收益。农村“三变”改革省级试点凤阳县小岗村、来安县罗庄村通过验收，天长整市试点有序推进，改革经验不断复制推广。目前，全市已有339个村开展“三变”改革，覆盖面约为全市三分之一。围绕主导产业，开发特色项目，选准承接主体，不断探索“承包地+农民合作社”、“折股资产+龙头企业”、“项目资金+三方共享”等新模式，实现村集体入股收益。

　　持续深化集体林权制度改革。全市集体林确权发证面积117.3万亩，发放集体所有权证5.16万本，确权率97%。市财政出资1000万元设立林业贷款专项担保基金，推广“皖林邮贷通”林权抵押小额贷款业务。

　　补齐短板 让“小农户”衔接“大产业”

　　三年来，滁州以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业经营体系，着力解决农业小生产与大市场不协调矛盾。

　　加快构建新型农业经营体系。我市坚持“壮大龙头企业、完善合作社、培育家庭农场、扶持专业大户”的总体思路，不断完善新型农业经营体系，实现小农户与现代农业有机衔接。截至目前，全市新型经营主体总数达1.57万家，其中家庭农场数居全省第四。

　　深化供销合作社综合改革。我市重点围绕农业生产、农产品流通、城乡社区电商、农村合作金融等领域，加强基层社改造、联合社管理、社有企业发展，推进供销合作社同农民利益联结更紧密、为农服务更完备、市场运作更有效。2018年实现销售收入200亿元、利润总额3.6亿元。

　　健全农业支持保护制度。我市深化小型农田水利工程建管体制改革，发放“两证一书”4.4万份，管护农田面积470.6万亩。定远县在全省率先开展农业保险改革试点，凤阳县在全省率先开展农业三项补贴合并试点。

　　共建共享 让“新动力”带来“获得感”

　　三年来，滁州坚持以城乡统筹发展为主线，不断健全城乡发展一体化体制机制，持续推进民生领域改革，优化公共资源配置，为城乡居民带来更多改革获得感。

　　持续深化综合医改。整合优化医疗资源配置，突出抓好县级公立医院、家庭医生签约服务、医保管理体制等改革，构建符合农村实际的分级诊疗模式，解决农村居民“看病难”“看病贵”问题。总结推广定远县“按人头总额预付”家庭医生签约服务模式，国家卫健委对定远模式予以充分肯定并在全国推广，全国家庭医生签约服务经验交流现场会在定远召开。在全省率先推进医保“三保合一”、报销政策并轨，农村患者报销药品目录增加到4326种、扩容82.6%，实际报销比例提高到59.9%、增幅5.3%。

　　持续推进就业、养老、教育、住房等民生改革。在全省率先出台人力资源改革“1+3”促进政策，新增城镇就业7.1万人。城乡居民基本养老参保率达90%以上，试点推广中小学校长职级制。搭建政府住房租赁交易服务平台，成立惠民住房金融服务公司并稳健运营，住房公积金实现建制扩面。

　　持续改善农村人居环境。坚持市场化运作，探索推进农村环卫市场化、垃圾分类和资源化利用等改革，扎实推进农村环境“三大革命”。完成垃圾堆放点整治25个、改厕超3万户、建成89个乡镇政府驻地和247个中心村污水处理设施。住建部对来安县垃圾组合收运处理模式给予充分肯定并向全国推广。以“六大行动”为抓手，深入开展“重补促”专项行动，高质量实施“十大工程”，定远县摘帽、21个贫困村出列、2.82万贫困人口脱贫顺利完成。

　　自治法治德治“三治”共建。开展村民自治、农村社区治理等国家级试点，总结推广全椒县大季村试点经验，全面落实“一村一法律顾问”制度，深入推进平安乡村（乡镇）建设，建立9个市级新时代文明实践中心，建成54个乡镇、315个村级综合性文化服务中心。

　　历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，我们就一定能不负重托、不辱使命，披荆斩棘、奋勇前进，做推深做实改革的先行者，谱写好大改革、大发展、大融通的三篇文章，让气贯长虹的改革新画卷在皖东大地徐徐铺开。