党的二十大报告指出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。

　　南京都市圈作为国家发改委批复建设的首个跨省都市圈，是以中心城市为核心带动相邻地域一体化发展的城镇体系，在区域人口高质量发展、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调等方面具有重要作用，是推进中国式现代化建设的重要空间载体。加快南京都市圈协同创新，应以高质量的同城化建设完善创新集成机制，以高效率的产业链分工促进要素流动流通，以高能级的创新联合体推动资源高效配置，以高标准的统一大市场助力成果转化转移。

　　借助户籍制度改革、用人制度改革、“双聘制”等引导人才要素有序流动。探索在南京都市圈率先实现户籍准入年限同城化累计互认。进一步深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，优化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权机制，推进改革方案协同化。推进技能水平、职业资格、职称评审等管理办法与认定条件同城化，在相关领域达到“一次评审、圈内互认”。发挥国家级重点实验室、技术中心、产业基地等引领作用，推动科技资源共建共享，协同打造战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，提高区域政策系统化集成和一体化水平。

　　聚焦南京都市圈优势产业、特色产业、未来产业部署共建产业园。以产业转接转移促进要素流通流转，推动产业分工与协作，引导城市产业错位发展、互补发展，降低产业同质化。合力打造国际先进制造业基地。加快南京国家先进制造业示范基地建设，大力发展都市圈先进制造业集群。以共建产业创新中心促进要素有序流动。搭建分类别分领域的都市圈产业共性技术研发平台，扩大江苏产业技术研究院辐射带动范围。围绕产业链部署创新链。聚焦信息技术、智能装备、生物医药、节能环保、现代农业等产业领域，构建基础研究、应用开发、成果转化一体创新链，推动要素在产业链与创新链中融通融合。

　　发挥南京创新型领军企业培育库作用，构建龙头企业牵头、各创新主体相互协同的创新联合体。强化高校院所、研发机构、平台载体支撑，推动上下游企业协调配合。鼓励企业积极参与制订都市圈科技发展规划和科技攻关项目指南。确定都市圈创新联合体的组建条件、功能定位和目标任务。以承担或参与都市圈科技攻关项目为主要任务，以攻克关键核心技术等为主要目标，按照自愿原则、自组织方式构建创新联合体。明确创新联合体运行长效机制和考评体系。支持创新联合体建立完备的组织结构、管理制度和利益分配机制。从评价单位、评价内容、奖励办法等方面制订针对不同类型创新联合体的考核考评体系。

　　推进市场基础制度规则统一。实行统一的市场准入制度、公平竞争制度、产权保护制度、社会信用制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。按照党中央、国务院相关要求，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库。加快培育统一的技术市场、资本市场、数据市场。建立都市圈技术交易平台和成果转化服务中心，进一步提升科技成果区域内转化效率和比重。完善区域性股权市场体系，引导资本健康发展。构建都市圈公共数据开放平台，促进数据要素依法安全有序流动。提高都市圈数字化基础设施水平，以数字化推动同城化。