新安江水环境补偿机制是习近平总书记亲自倡导和推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点,新安江流域是习近平生态文明思想的先行探索地和重要实践地。从2011年起,在习近平生态文明思想科学指引下,在国家有关部委的大力支持下,皖浙两省坚守“一江清水出新安”的庄严承诺,接续开展三轮新安江生态补偿试点,推动新安江流域上游水质总体为优并稳定向好,千岛湖水质实现同步改善,流域水质变差的趋势得到彻底扭转,2022年新安江跨省断面(街口)P值为0.70,达历史最优水平。截至目前,“新安江模式”先后入选中国改革十大案例、中组部《攻坚克难案例》,并在全国18个省份、13个流域复制推广,成为我国生态文明制度的重大创新。
建立权责清晰的补偿框架。财政部、原环保部统筹协调,皖浙两省精诚合作,统一思想理念,明确细化责任,先后签订三轮新安江生态补偿协议,黄山市累计获得中央、皖浙两省拨付补偿资金56.8亿元,撬动各级财政累计投入207.9亿元,推动369个新安江生态保护补偿项目落地实施,为试点的高效实施和整体推进提供了政策保障和资金保障。
加强流域上下游生态共治。依托黄山生态环境监测中心和杭州市淳安生态环境监测站,采用统一标准,定期联合监测,实现监测数据互惠共享。联合编制《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》《新安江流域水生态环境共同保护规划》等,共同承担规划目标和重点任务落实,并在国家部委指导下,积极推进《新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设方案》修订报批,为杭黄两市共同打造全国流域生态保护、产业合作与高质量发展的示范样板指明了方向与路径。
加强流域上下游产业共兴。深入贯彻习近平总书记“推广新安江流域水环境补偿试点经验、鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”重要指示,围绕九大产业全方位开展合作共建,并立足杭州、黄山两市优质自然生态和文化旅游资源集聚优势,共同推动杭黄文旅产业发展,实施杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设等一系列项目,联合打造长三角自然保护修复示范带、全国绿色发展样板区、世界知名旅游目的地。此外,开通并运营黄千高速、杭黄高铁,将杭州、富春江、千岛湖、黄山等名城、名江、名湖、名山串连成线,成功形成一条世界级黄金旅游通道和“最美黄金旅游线”。
加强流域上下游人才共享。通过柔性引进、项目引进、平台引进等方式,与杭州市不断强化人才交流合作基础,深入开展教学合作交流,并在中小学课后服务、五育并举、双减、新高考、智慧校园等方面充分交换先进的教育理念和实施举措,努力推动杭黄两市教育更高质量发展。共同签署人社共建框架协议,分别就养老保险、就业创业、和谐劳动关系、人事人才、工伤保险、社保卡应用6个共建领域签署专项协议,设立“杭州市大学生就业创业师友计划黄山学院分中心”,持续推进浙江大学、安徽大学黄山技术转移中心建设。
潮平两岸阔,风正一帆悬。下一步,皖浙两省将继续用实际行动践行习近平生态文明思想的真理伟力,精心呵护安徽和浙江人民的母亲河,推动新安江成为一条奔腾不息的文明之江、美丽之江、开放之江、财富之江、创新之江。