为高质高效推进连云港市秸秆综合利用水平，增强农业绿色生态可持续发展能力，促进秸秆综合利用产业提质增效，近日，连云港市印发《2023年全市农作物秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，各地要稳定秸秆还田，提增秸秆离田，确保全年秸秆综合利用率稳定在96%以上。

　　稳质量，持续巩固秸秆还田。《方案》要求各地紧密结合农业生产实际，进一步加大机械化秸秆粉碎还田推进力度，优化提升秸秆还田技术标准，着重提高机械化还田质量，对在本市内作业的联合收割机进行全覆盖综合性检查，确保还田地块每台收割机加装粉碎抛撒装置。大力推广生态型犁耕深翻还田，犁耕深翻作业补助覆盖水稻、小麦和玉米作物秸秆还田，今年，全市计划生态型犁耕深翻还田作业面积达38万亩。持续推进秸秆有机肥还田利用试点，改进传统秸秆粗放粉碎还田模式，有效缓解土壤环境承载压力，有序提升耕地综合地力。

　　重利用，稳步提增秸秆离田。因地制宜拓宽秸秆综合利用渠道，统筹推进农作物秸秆产业化发展，加快秸秆转化利用增值，完善提升原料化、饲料化、能源化、基料化和肥料化等“五化”并举的利用体系。进一步推进断面周边水环境敏感区域秸秆离田利用，推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备，充分调动秸秆离田积极性，发挥利用项目引领作用，拓宽秸秆利用途径。积极鼓励社会和民间资金投入秸秆收储运体系建设，科学规划、合理布局秸秆收储点，有条件乡镇支持建设遮雨防风秸秆固定堆场。通过培育专业的秸秆经纪人和秸秆打捆队等第三方社会服务组织，进一步完善秸秆收储运体系，提高综合利用能力。坚持高值利用为目标，鼓励发展以秸秆为主要原料的板材、造纸、装饰材料产业，重点扶持上规模、上水平的秸秆原料化、基料化利用重点骨干企业，持续加大秸秆高值化利用企业招引，加速推行生态环保秸秆利用技术。

　　强引领，全面提高组织化程度。大幅度实施主要河流沿线耕地流转，实施规模化、机械化运营，推动秸秆整体离田，从源头减控农业面源污染。依托农业项目助推，加快秸秆综合利用示范区建设。加大蔷薇河、淮沭新河等重要河体沿岸两侧土地流转引导力度，按照整村流转、全盘接收、规模经营的原则，实施连片耕作经营，秸秆整体打包离田，保障汛期水生态环境质量。根据各县区种植业、养殖业的现状和特点，秸秆资源的数量、品种和利用方式，科学推广秸秆综合利用技术。在满足农业利用的基础上，引导秸秆成型燃烧、秸秆气化、工业利用等加工模式，稳步提高秸秆综合利用生态和经济效益。

　　压责任，全面落细禁烧措施。继续全面推行秸秆禁烧工作网格化管理措施，实行24小时不间断监控，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格化管理。创新巡查检查方式方法，利用卫星遥感、无人机巡查、蓝天卫士千里眼等方式开展巡查，利用遥感卫星监控技术、无人机航拍技术扩大全天候监控秸秆焚烧火点覆盖面积，构建人防、技防相结合的监控体系。实行秸秆禁烧全年监控，严控“第一把火”，对被通报的省、市“第一把火”，所在县区秸秆综禁工作实行“一票否决”，对县区党委、政府主要负责人启动约谈问责程序，同时责成县区对火点所在乡镇(街道)党政负责人进行追责处理。