奋进新征程,法治筑根基。广安市法学会第二次会员代表大会以来,紧紧围绕全市经济社会改革发展大局,充分发挥法学法律专业专家优势和第三方群团组织作用,团结动员全市法学法律工作者积极参与法治广安建设,法治宣传、法律服务、法学研究、成果转化、法学交流等各项工作取得显著成效。
坚持党建统领 法宣阵地聚力成势
“在‘会员之家’,我们定期组织开展党建活动、学术研究、书法展示等会员活动,增进团结促进工作,这里已经成为我们会员工作之余学习交流、畅谈休憩的一处‘港湾’。”5月6日上午,华蓥市法学会会员曾泽波与往常一样,和其他会员准时来到华蓥市法学会“会员之家”,进行了一场主题法学研究。
在这处建筑面积220平方米的“会员之家”里,设有阅读休闲区、交流沙龙区、健身减压区,配置有茶具、书籍、影音、书法等各类用品,并在每周二、四、六和周日免费向会员开放。
坚持高标准、高质量创办会员之家,是我市坚持政治引领,以党建带会建的一项重要做法。市法学会相关负责人介绍,近年来,我市按照集规范化、智能化、多功能、实用性于一体的标准,已在市县两级建成7个法学会“会员之家”并投入运行。
“‘会员之家’的投入运行不仅进一步增强了我市法学研究的氛围,提升了会员学术研究的能力,还通过开展系列党建活动、主题党日活动等,牢牢把握法学会工作正确政治方向,确保广大法学法律工作者听党话、跟党走,成为党建赋能的主阵地。”该负责人说。
与此同时,市法学会主动融入乡村振兴战略,升级打造以“一廊一路一园一村”为载体的法治文化阵地29处,依托开展“团体会员学法普法、个人会员培训提能、‘双百’法治宣讲、青年普法志愿者法治文化基层行”四大活动,挖掘培育“不履邪径”法治文化、“让水”法治文化、调解和谐文化、“广土”廉洁文化四大地域法治文化,倡导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
聚焦民生民情 服务中心大局
“多亏了李青峰、梁玉两位首席法律咨询专家,我才把公司拖欠了10年的赔偿金全部拿到。”前段时间,在岳池县李青峰、梁玉两位首席法律咨询专家联手帮助和见证下,为维护自身权益前后奔走十年的周某海父子,顺利收到四川省岳池某建筑公司支付的全部赔偿金。至此,一起持续了10余年的海外务工坠残纠纷得以成功化解。
今年34岁的周某海,在2010年6月,应四川省岳池某建设公司湖北分公司安排,赴非洲安哥拉从事电力线路架设工作,次年10月在作业时不慎从高空坠落受伤。
在安哥拉进行治疗30余天后,周某海回到国内去往武汉同济医院继续治疗,被诊断为“坠落伤”,全身多处骨折。湖北同济法医学司法鉴定中心对其作出了伤残八级的鉴定。周某海也与该公司进行协商,双方约定由公司方支付周某海一次性补助费8万元,并签订了“关于周某海意外致伤问题的处理意见”。
2014年,周某海再次进行手术治疗,入院出院均诊断为“右股骨颈骨折术后,右股骨头缺血性坏死”。于是,周某海向当地人社部门提出工伤认定申请,但由于周某海举证不力,其诉求始终没有得到人社部门及司法机关的有力支持。
2021年,在了解到周某海相关情况后,岳池县首席法律咨询专家小组指派李青峰、梁玉两位首席法律咨询专家介入承办。通过详细地调查取证、细致地对照法条,最终促成双方达成赔偿协议,并于签订协议的当天履行了全部赔偿金额。
聚焦市域治理,服务中心大局。像这样积极参与重大矛盾纠纷化解,保障社会稳定和谐的案例在市法学会比比皆是。
围绕防范化解“五类风险”要求,市法学会深度参与创建全国市域社会治理现代化试点合格城市工作。积极组织开展“优化法治化营商环境”“重大风险一体化管控”“涉群体性风险问题楼盘治理”“民转刑命案防范处置”等专题研究,形成《广安市房地产领域矛盾纠纷化解机制调研报告》《广安市住宅小区物业管理情况调研报告》《广安市“民转刑”命案防范处置工作调研报告》等专题研究文章16篇、合理化建议43条,多项研究成果和建议被采纳运用。
聚焦民生民情亲力亲为。推动落实“一村(社区)一法律顾问、一网格一联系会员”制度,选派186名律师会员、315名基层法律服务工作者、1233名青年普法志愿者到村(社区)担任法律顾问,帮助修订完善村规民约、居民公约、行业公约、社团组织自治章程等自治公约,提供法律咨询3.6万人次,办理法律援助案件1605件,受援群众达8.3万余人。市法学会机关定点帮扶邻水县梁板乡曙光村、御临镇文武村,筹集援助资金、物资25.9万余元,助力脱贫攻坚圆满收官。
与此同时,广安市法学会坚持“以人民为中心”价值取向,印发《广安市法学会系统服务民营企业健康发展的实施方案》,开展法治体检、权益保障、矛盾化解、示范创建、实证研究“五大行动”,组织法律专家尤其是从事经济法、民商法、社会法、行政法研究的专家和法律工作者进企业、搞调研,帮助企业梳理存在的问题,深刻剖析问题成因,集体会诊提出切实可行的对策建议,真正从减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、完善政策执行方式、营造公平竞争法治环境等方面提供法律服务。
如何转化研究成果,助力相关部门工作,也是市法学会着力实践的重点。作为四川省法学会确定的6个试点地区之一,我市率先响应和推动市县两级首席法律咨询专家制度全覆盖落地运行,组织参与重点项目会审64件,出具法律专业指导意见书167份,化解有关疑难案件182件,择优报送的6个典型案例均被四川省法学会《推行首席法律咨询专家制度典型案例选编》采纳编印。
同时,动员会员参与政府法律顾问团建设,推荐7名会员进入人大立法专家库、49名会员被市县两级政府聘为法律顾问,为唱好“双城记”、当好“桥头堡”、建好“经济圈”提供有力法治保障。
数说成效
2017年底,在全省率先实现市县两级法学会党组建设全覆盖并配齐配强党组成员。
2018年,全省法学会系统培训会上,华蓥市法学会以《建强党组重引领汇聚人才破难题》为题进行经验交流发言,党建工作经验在全省推广。
2018年至2021年,连续4年被省委政法委员会、省法学会通报表彰为“年度先进市(州)法学会”。
2019年、2020年在全省法学会系统年度工作考核中蝉联第一。先后9次在全省法学会相关工作推进会、培训会、视频会上作经验交流发言。
聚力推进四级法律服务机构和市县两级专门研究会建设并实质化运行。目前,全市建成县级“法律服务中心”6个、乡级“法律服务站”124个、村级“法律服务室”1715个、“法律服务网格”2905个。
牵头成立市级学术研究会4个,指导县(市、区)成立学术研究会8个。
组建“首席法律咨询专家库”4类194人、“法律服务专家库”7个341人、“广安法学研究青年人才库”71人。
率先响应和推动市县两级首席法律咨询专家制度全覆盖落地运行,组织参与重点项目会审64件,出具法律专业指导意见书167份,化解有关疑难案件182件。
聚焦市域治理共建共享,组织开展“优化法治化营商环境”“涉群体性风险问题楼盘治理”等专题研究,形成专题研究文章16篇、合理化建议43条,多项研究成果和建议被采纳运用。
开展理论课题研究,5年来,我市成功申报省级及以上法学研究课题8个、市社科联课题3个。
主动会同重庆市渝北区法学会制定《法学会服务成渝地区双城经济圈建设全方位一体化发展合作协议》,打破地域限制,实施项目共建,助推川渝高竹新区“法治共同体”实体化运行。
固本夯基 自身建设稳步推进
“组织建设是法学会发展的基础,人才则是第一资源。”市法学会相关负责人介绍,为了更好地推动市法学会各项工作开展,该学会聚力抓实“专家团”“基本盘“社会面”三支队伍。不断加强以“首席法律咨询专家”“法学法律专家库”“法学研究青年人才库”为主体的专家团建设。
5年来,共组建“首席法律咨询专家库”4类194人、“法律服务专家库”7个341人、“广安法学研究青年人才库”71人。发展以法学会会员为骨干的基本盘队伍,现注册团体会员297个、个人会员4006名,全面实现会员档案电子化管理。吸收“五老群体”(老党员、老政法、老教师、老军人、老乡贤)、青年普法志愿者和网格服务管理员等参加社会面队伍,完善法律服务网络,壮大法治建设力量。
此外,按照规则之治、章程之治的要求,该学会还健全落实会员发展管理办法、研究会管理办法、会长办公会议制度、学术研究评比表彰制度、优秀人才选拔培养制度、各类专家库管理制度等工作机制,推动日常运行科学化、精细化、制度化,有效提升工作整体效能。
同时,建优法治服务平台。相继印发《推进法治十大项目建设,提档升级法学会“实体化、实战化、智能化”工作的实施意见》《实施法治建设“12345”工程、推动新时代广安法学会工作创新发展的实施意见》,聚力推进四级法律服务机构和市县两级专门研究会建设并实质化运行。
目前,全市已建成县级“法律服务中心”6个、乡级“法律服务站”124个、村级“法律服务室”1715个、“法律服务网格”2905个;牵头成立“行政诉讼法学研究会”“刑事诉讼法学研究会”“生态环境资源法学研究会”“广安市法治文化研究会”市级学术研究会4个,指导县(市、区)成立学术研究会8个,充分发挥法学研究主力军作用。作为四川省法学会指定的6家单位之一,我市深入参与了中国法学会“部分省(区)法学会工作调研座谈会”专题片拍摄工作,为“实体化、实战化”四川经验在全国推广作出了应有贡献。
创新举措 法学研究成果丰硕
法治引领,法“智”护航。5年来,市法学会还充分发挥法治领域专业智库作用,积极组织参与四川省法学会年度法治实践创新专项课题、省市社会科学规划项目申报及研究工作。5年来,我市成功申报省级及以上法学研究课题8个、市社科联课题3个,其中《优化营商环境的法治保障》《法学会参与矛盾多元化解机制研究》《城镇社区及其农村法治文化建设》课题均以“优秀”等级结项。
学术成果的诞生离不开思想的交流碰撞。2019年10月,我市成功承办中国法学会第十四届泛珠三角合作与发展法治论坛暨四川省法学会第六届“治蜀兴川”法治论坛。2020年10月,我市再次成功举办首届“广土安辑——小平故里法治论坛”。论坛聚焦“市域社会治理现代化的法治保障”主题开展研讨交流,积极探寻市域社会治理现代化中的法治保障路径,全面深化了广安与省内市(州)法学法律界交流合作。
市法学会相关负责人表示,通过坚持把组织论坛征文作为繁荣法学研究的基础工程抓紧抓实,广泛组织会员参与中国法学会西部法治论坛、泛珠三角合作与发展法治论坛、四川省法学会“治蜀兴川”法治论坛、广安市法学会“广土安辑—小平故里法治论坛”等各类中省市法治论坛征文。五年来,共获奖296篇,获奖数、获奖率均排名全省前列。