4月20日，在全市第二期生态环境执法培训中，40名执法人员赴如皋法院长江流域环境资源第二法庭现场观摩庭审，强化执法人员的实战应用。这是南通市生态环境执法“341”效能提升计划的一个缩影。

　　为全力助推高质量发展，深入践行“四敢”精神，南通市生态环境局将2023年确定为执法效能提升年，在全市深入实施“341”效能提升计划，即提升问题发现能力、治理服务能力、案件办理能力等“三项”能力，提高执法规范化、专业化、标准化、科技化等“四化”水平，着力培养“一批”优秀执法尖兵。

　　从省厅通报的2023年3月全省各市移动执法系统数据来看，南通市生态环境执法发现涉嫌环境违法问题占比19.6%，全省第一。根据执法效能提升方案，市生态环境局聚焦执法主责主业，不断提升生态环境执法“三项”能力。

　　提升问题发现能力，明确现场执法“3+1+1”工作模式，即违法问题一次查清、主体责任一次告知、法律法规一次宣贯，同步推进排污许可一证式执法和后督察整改远程核查。强化部门协调联动，配合公安建立行刑衔接一体化联动执法平台，全面推进非现场执法监管，建立数据分析模型，对超标排放、自动监控设施不正常运行等“应处尽处”。

　　提升治理服务能力，深化体检式、提醒式、服务式执法，完善监督执法正面清单动态调整机制，提高纳入正面清单企业数量占排污许可管理企业数量比例，对正面清单企业原则上不开展现场执法，全年对不少于35%的正面清单企业开展执法帮扶。

　　提升案件办理能力，加强市县两级重案组实体化建设，集中优势力量查处一批大案要案。优化生态环境执法典型案例发布机制，每月发布一批典型案例。加强实战应用培训，每季度开展一次实地培训，组织开展大气保障、专项行动等实战比武，全面提升执法人员业务能力。

　　2023年4月23日，南通市生态环境综合行政执法局科技执法科科长朱林以“无人值守、实时监管，南通打造非现场监管执法全勤‘新哨兵’”为题，在中国环境科学学会环境监察研究分会换届暨生态环境执法分会上进行了主旨演讲，将南通市无人机库执法应用案例及工作经验在全国进行了推广。

　　推进执法规范化、专业化建设方面，南通市生态环境局进一步完善执法监督体系，加强执法办案质量检查，对上级交办的各类环境问题整改情况开展专项监督，从执法强度、执法效能、业务规范、队伍建设、争先创优等方面加强全市执法机构考核和管理。常态化开展执法练兵活动，参照生态环境部“大气领域百名执法尖兵”培养模式，结合省市交叉执法、重案办理，在执法尖兵和能手中选拔专业人才，确保在重要任务期间“召之能战、战之必胜”。加强第三方辅助执法，借助第三方专业技术服务团队，对全市已联网的监测监控数据开展分析研判，每季度邀请省内外行业专家共同开展执法检查。

　　推进执法科技化、标准化建设方面，按照部、省生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准，基本配齐配全标配执法装备，并按需推进选配装备。在主城区建立生态环境执法智能机库，实现大气污染面源的及时分析和点源的迅速锁定，助力环境执法工作更智慧、更精细、更高效。推进执法标准化体系建设，形成300余个标准化执法体系，建立执法规范化标准体系移动APP端，实时给予执法人员指导。推进全市办公场所标准化建设，统一生态环境执法标志标识，全面提升执法机构现代化水平。

　　2023年2月2日，如皋生态环境局冒慧、开发区生态环境局葛卫兵作为2022年优秀执法尖兵代表对全市执法人员进行了执法能手事迹宣讲。

　　按照执法尖兵培养方案，南通市生态环境局每年评选出10名优秀执法尖兵、40名执法尖兵、50名执法能手，优先选派执法尖兵参加部省交叉执法检查、大案要案办理，系统构建具有南通特色的生态环境执法人才培养、激励和保障机制。同时，充分发挥执法尖兵的示范引领作用，在“南通生态环境”公众号推出“我的执法故事”专栏，每期讲述一名执法尖兵的执法故事。结合执法人员培训工作，开展执法尖兵事迹宣讲、“我来讲一课”等活动，全面提升全市生态环境执法质效。

　　下阶段，南通市生态环境局将持续实施“341”效能提升计划，不断完善执法机制、严格执法责任、优化执法方式、规范执法行为，全面提升生态环境执法效能，全力打造生态环境执法南通样板。