前不久，扬州市运顺市政建设有限公司向广陵区政务服务大厅投资管理窗口送来一面印有“工作快捷高效、热情服务周到”的锦旗，感谢工作人员主动送服务上门，帮企业在短时间内成功办理项目立项审批手续。“从申报项目代码、工改系统填报，到相关文本编制等各流程，均详细讲解辅导、逐一‘清单’式提醒帮办，全程一对一‘保姆式’服务，完全没让我们烦神，太贴心了！”扬州市运顺市政建设有限公司相关负责人戴总连连“点赞”。
营商环境“水清岸绿”，企业发展才能“如鱼得水”。近年来，广陵区锐意深化改革、多部门联合创新创优，打出“共性材料一次提交、多方共享”“并联审批”“水电气暖讯联合报装”“一件事”改革、出台助企纾困政策等优化提升营商环境“组合拳”，更大力度营造尊商重企便民良好氛围，为广陵经济高质量发展注入强劲动力。日前，2022年江苏省营商环境评价结果发布，广陵区以91.991分位居全市6个县（市、区）第2名、全省32个主城区第7名。其中，办理工程建设项目审批、获得电力、办理破产等3项指标均获满分。
“之前根本没想过，能够一次性拿齐‘五证’，实现‘拿地即开工’，这让我们的开工时间足足提前了3个月以上，为公司新项目快速投产达效创造了条件。”在广陵经济开发区，扬州华光新材料股份有限公司负责人任浩鹏拿着《不动产权证》等证书后，喜出望外。
“以往企业竞得土地后，要先办理不动产权证，再由属地陪同去市、区进行各项证件审批，加上设计方案和图纸编制等时间，从拿地到动工要近半年时间。审批流程多、周期长，曾是困扰很多项目落地、企业开办的痛点。”广陵区行政审批局相关负责人介绍，为回应各类市场主体“花最少的时间、跑最少的路、找最少的部门”的真切期待，广陵区全力开展全链审批赋权，把相关环节审批手续从“串联”审批变为“并联”审批，用最短的时间助力铭发港口机械、盈德制造等项目“五证齐发”，帮助华光橡塑、龙德微智能电器等5个项目实现“拿地即开工”。
企业“舒心”的背后，是广陵区各地各部门全力以赴优化营商环境的“尽心”“用心”和“走心”：建立优化营商环境联席会议制度，成立广陵区优化提升营商环境工作领导小组；区领导以上率下，对营商环境工作亲自过堂、亲自指挥；各单位成立工作专班，各司其职、各负其责，压实“任务书”、制订“施工图”；各地各部门同心协力、全面推动优化营商环境和改进工作作风联动并进；《广陵区关于推进先进制造业高质量发展的扶持政策》《广陵区关于推进服务业高质量发展的扶持政策》等一系列惠企政策先后颁布，全面落实企业家沙龙、早茶会、企业服务日、政银企对接会等机制……“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”成为全区上下的一致共识。
对照“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”要求，聚焦制约企业发展、项目建设的痛难点问题以及群众关心关注的问题，近年来，广陵区持续深化“放管服”改革，进一步明晰区政务服务中心、镇便民服务中心、村便民服务站三级便民服务网络功能定位，逐步将审批事项向区级大厅集中、高频公共服务事项向镇村下沉，按照“只跑一窗”“一件事一次办”等要求，扎实推动“一件事”改革。
据了解，广陵区设立了企业开办、项目建设、不动产登记、综合服务等6类服务综窗，并在前期公布的街道73项、镇87项服务事项基础上，又明确139项事项进驻镇便民服务中心，申请人可就近选择进行业务申请或材料提交，实现区、镇两级大厅服务同一事项无差别受理、同标准办理，形成“15分钟办事圈”。
线下服务无死角，线上服务“不打烊”。“区镇村三级大厅还接入了‘一张网’业务平台，各园区、镇村可以为企业、群众提供常态化帮办代办服务，不断延伸服务触角，打通惠企便民‘神经末梢’。”广陵区行政审批局综合审批服务科科长蒋新兵介绍，在此基础上，该局还主动与公安、人社、医保等部门对接，推动广陵区湾头镇、汶河街道、汤汪街道等7家便民服务中心新建7*24小时自助服务大厅，实现企业开办向“分钟制”迈进，积极推行“一照多址”改革方便办理新增经营场所备案……努力让更多企业、群众感受到“好地方、事好办”政务服务的“广陵速度”。
去年，广陵区行政审批局会同广陵区自规、住建、发改等部门，联合供电公司、水务集团、燃气公司以及各大电讯运营商，在李典镇便民服务中心开设了全省首个“水电气暖讯”一站式受理窗口，将“水电气暖讯”业务整合至综窗开展集成服务，实现市政联合报装“一窗申报、一口清答复”。
“只进一扇门，办成所有事，真是太方便了！”在广陵区李典镇便民服务中心，江苏龙德微智能电器有限公司总经理黄延军向笔者展示手中的“水电气讯”答复接入方案。“过去得挨个前往水电气讯不同的营业厅办理，重复缴纳相同的资料，随着‘水电气暖讯’的‘一站式’提前落实，项目有望在今年10月竣工、第一时间投产达效。有了政府部门的创新服务作推力，企业发展的步子也更快了！”
除在全国首创“水电气暖讯”五个事项联合报装外，近年来，广陵区优化提升营商环境“硬核”“新招”迭出，创下了多个“率先”：成功入选首批国家知识产权强县建设试点；首创RPA信息技术优势科技办税，大幅缩短纳税人线上办税等待时长；推广使用“市场监管一码通”，实现药品监管重点领域双随机监管创新，切实提高政企互动效率；建立“公证+不动产登记”高效联动机制，设立扬州首家“公证+不动产登记”服务窗口，采取“一窗受理、内部流转、一窗出证”方式，解决了当事人办理不动产登记时在公证机构和不动产登记中心来回跑、申请材料重复提交的困难；在全市率先建成移动端政务服务旗舰店，开发掌上业务受理系统，梳理出劳务派遣经营许可、建设工程竣工验收备案等50项高频审批事项，推进“互联网+政务服务”……
“把企业满意作为优化营商环境的‘黄金标准’，坚持以群众需求为导向，我们力求精准施策、创新利企惠企，实现政务提速、便民提效、服务提质，不断激发市场主体活力。”广陵区发改委副主任张坚表示，在此基础上，广陵区还将持续优化体制机制、创新方法路径、借鉴先进经验，围绕优化提升营商环境努力形成更多可推广可复制的“广陵样本”，为企业和群众提供优质高效服务，打造特色服务品牌。
“区、镇两级服务专班主动上门对接业务、高效推进事项审批，‘帮代办’速度快、服务质效高，项目进展非常顺利。目前，自盈德大跨进钢结构生产项目投产以来，已累计产生开票销售1.8亿元。”江苏扬州盈德智造科技有限公司总经理王稳进开心地说。
去年，结合区域发展实际和产业特点，广陵区制定出台了《扬州市广陵区关于助力特色产业开展专业“帮代办”服务行动方案》，围绕“医疗机械、食品产业、新材料、智能制造”四个行业，分别在头桥镇、食品产业园、李典镇、沙头镇组建特色代办组织架构和服务专班，试点“一镇一品”特色帮代办服务，主动上门对接企业项目、进一步加强分类指导、提升服务精准度，高效推进事项审批，提高服务效能，擦亮“好地方”核心区“事好办”政务服务品牌。
为更好地回应企业和群众期盼，进一步便利企业和办事群众，广陵区行政审批局还与广陵区社会治理现代化指挥中心联合印发了《广陵区“网格+代办”两员融合工作实施方案（试行）》，先行先试网格员与代办员“两员融合”，在网格内帮助群众代办政务服务事项，实现基层服务“零跑腿”。
在市级“网格+代办”试点东关街道琼花观社区，党委书记王静经常会将自己平时了解到的居民所需求的政务服务主动送上门。“只需一个电话、一条微信或一句询问，我们的网格员们就开启‘宅急送’服务模式，为老年人、孕妈妈、残疾人等特殊群体送上优质贴心的政务代办服务，让‘小事不出村居’升级为‘在家办’。”
据2022年江苏省营商环境评价结果显示，广陵区政务服务满意度在全省32个中心城市排名第1，全年共计受理12345在线服务平台人民群众和企业诉求81472件，按时签收率100%，办结率100%。仅今年1至2月，广陵区政务服务大厅窗口已收到锦旗5面、表扬信11封，企业群众办事满意度持续提升。
“优化提升营商环境，是一项实打实、硬碰硬的工作，来不得半点‘花架子’、容不得半点‘虚功夫’，必须真抓实干、一抓到底、干出实效。”广陵区发改委主任许伟说，以营商环境之“优”、促经济之“稳”、谋发展之“进”，永远在路上。瞄准“营商环境力争进入全省32个主城区前5”的目标，广陵区将积极学习借鉴先进地区成功实践经验，不断完善优化提升营商环境“施工图”，持续提升营商环境“软实力”、夯实经济发展“硬支撑”，奋力推进中国式现代化广陵新实践。
