当前，产城融合的区域开发是国家推进产业转型升级和新型城镇化建设的重要举措。在近日由中国经济信息社举办的“产城融合推进现状、问题和建议”研讨会上，与会嘉宾就政企合力推进产城融合发展、助力新型城镇化建设建言献策。多位业内专家指出，产城融合理念旨在通过搭建区域发展平台，引导城市转变过去单一的“产”或“城”的发展模式，带动区域经济增长提质增效。正在推进的国家产城融合示范区将为新型城镇化建设提供探索创新的经验样本。

　　近年来，国家发展改革委积极开展产城融合示范区建设，明确了58个产城融合示范区建设的主要任务，备受社会关注。在研讨会上，中国经济信息社房地产信息部发布了“典型产城融合示范区试点建设现状”调研报告。报告认为，产城融合示范区推出后得到地方政府高度重视，目前虽然还处于起步阶段，但整体发展势头较好，产业聚集优势和示范效应进一步提升，正成为解决园区和城市可持续发展的重要抓手。

　　国家发展改革委地区经济司中部地区政策体制处处长周毅仁指出，推进产城融合，是贯彻落实《国家新型城镇化规划》的具体措施，是主动适应新常态，积极引领新常态，推动经济结构调整、促进区域协调发展的重要举措。产城融合示范区建设是在经济进入新常态特别是前几年经济面临下行压力，如何“稳增长、调结构、促改革、转方式” 的背景下提出的。目的是希望在依托原有产业园区的基础上，促进产业集聚发展，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区，培育区域经济新的增长点，为新型工业化和新型城镇化探索路径、提供示范。

　　国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长、宏观经济研究院研究员肖金成认为，在产业和城市发展的过程中，先后出现了“远离母城”“鬼城”“睡城”“楼宇经济”等现象，针对这些情况和问题，“产城融合”发展的概念提出并得到认同。他认为，在少数地区进行产城融合示范区试点建设，主要目的在于通过总结探索经验，引导各地走集约节约、降低成本、治理环境的路子，在提升城市规划、建设、管理中发挥作用。

　　中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任刘治彦认为，产城融合示范区与国家级新区、特色小镇、美丽乡村等，都属于不同类型的区域发展平台，是城市功能疏解和新型城镇化建设的重要载体。

　　与会嘉宾认为，产城融合也是新城新区的发展方向和终极目标，而新城新区开发运营发展涉及产业、规划、建设、服务等多个环节，是一项系统性工程，需要充分发挥政府和市场主体的作用。北京科技园建设（集团）股份有限公司董事长郭莹辉认为，企业参与城市开发和产业投资运营具有专业化人才、技术、资金等优势，能够与政府形成互补，提高资源配置效率。作为专业的城市运营商，企业的角色应当是政府的“大管家”，行使城市运营、管理、服务的职能。

　　针对不少新城新区在发展过程中面临城市功能不完善、产业结构不合理的问题，专家指出，在把握好区域发展规模和速度的同时，还应适时推进土地、法律等制度创新和配套政策完善。

　　中国土地勘测规划院地政研究中心主任唐健指出，传统的开发区和园区建设往往一次性大面积低价出让单一的工业用地，并且为了避免用低价取得的土地搞房地产，一般约定不允许分割转让。她认为，新区建设不能再重走过去老的模式和路径，要改变过去一次性大面积低价出让土地的做法，提倡租让结合、先租后让的管理方式，以适应产业和城市融合发展的需要。天津北辰经济技术开发区总公司副总经理李亮认为，产城融合理念需要落实到城市规划、土地利用规划上来，在执行中还需要理顺多部门协同的管理机制。

　　此外，北京市中伦律师事务所合伙人王霁虹等专家还指出，产城融合发展还需要加快完善法律制度保障体系，明晰政府和市场主体的角色定位，降低企业投资风险。