今年初，国务院印发《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出21条具体举措，着力培育综保区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势，这也是综合保税区当前和今后一段时期升级发展的纲领性文件。那么，政策“落地”，将为镇江综保区及区内企业带来了什么，对我市对外贸易产生怎样的影响？日前，我市召开镇江综保区政策宣讲会，对此一一解读，力推政策红利转化为发展红利。

　　《若干意见》指明了综保区发展的路径，并将推动外贸企业转型升级。“《若干意见》提出了21项具体任务举措，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等‘五大中心’，这为综保区指明了高水平开放、高质量发展路径。”市商务局局长谈沁磊解释，“当今外贸不确定因素明显增多，也给我市外贸企业带来了挑战，随着21条措施的落地，会助力外贸企业，尤其是加工贸易企业用好境内境外两种资源，拓宽国际国内两个市场，实现企业转型升级、可持续发展。”

　　《若干意见》提出“要持续改善营商环境和创新环境，有效降低市场运行成本，充分激发市场活力”，“市委、市政府也在全市招商动员大会上要求我们‘营商环境要有革命性变化’。”谈沁磊认为《若干意见》的宣贯，有利于对标国际通行规则，聚焦市场主体的痛点难点，深化简政放权，真正降低制度性交易成本，从而构建起便捷高效、公平竞争、法治化的投资贸易环境。

　　综合保税区是除自贸区外，国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。镇江海关相关负责人陈景誉介绍，江苏省目前有20个综合保税区，占全国总数量的五分之一，去年出口总值也位居全国前列。“21项目具体举措，包括拓展两个市场、提前适用政策、释放企业产能促进内销便利等内容，对推动创新创业、贸易便利化、延伸产业链等都有具体任务分解。”这些措施对企业经营中所面临的问题，都具有很强的针对性。以“拓展两个市场”为例，原来区内企业只能接出口产品的加工，根据现在的政策，区内的企业既能承接出口型的业务，也能够承接境内区外的委托加工业务，打通了两个市场，企业可以用好两种资源。

　　税务部门对“综保区一般纳税人资格试点”内容进行了具体解释。市税务局相关工作人员祝铭蔚介绍，为了推动加工贸易转型升级、贸易便利化，全国有48个海关特殊监管区域开展赋予区内企业增值税一般纳税人资格试点，镇江综保区也在其中。根据试点政策，区内企业可以接受国内企业增值税专用发票，向国内销售货物时，也可直接开具增值税专用发票，区内外企业间构建起完整的增值税抵扣链条，便于企业降低税负、充分利用国内外市场。

　　截至去年底，镇江综保区已有新能源、电子科技、冷链物流、保税物流等一批企业入驻，园区各种类型注册企业60余家。2018年，园区经济平稳增长，海关监管货值实现13.26亿美元，同比增长33%，进出口额3.3亿美元，同比增加5%；物流主营业务收入3.6亿元，同比增加146%；服务外包执行额1230万美元，同比增长76%。“目前，我们正在打造‘一区三中心’，即现代产业集聚区、长三角有重要影响力的冷链物流中心、保税商品仓储分拨区域中心和知名电商重要枢纽中心。”镇江综合保税区管理局局长徐丹表示，一直以来，他们围绕“为外向型企业降本增效”宗旨，营造良好的营商环境，“我们将深入企业精准对接，推动21项政策率先落地见效，将镇江综保区打造成为全市对外开放新高地。”