2月1日上午，韶关市第十五届人民代表大会第四次会议在广东南岭干部学院求是会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任，大会主席团常务主席、执行主席陈少荣主持开幕大会。市长陈志清向大会作政府工作报告。

　　本次会议应出席代表334名，实到308名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、执行主席陈少荣、杨安队、凌振伟、张丽、林岚、陈曦、沈河民、胡德宁、邓彩虹、钟沛东在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员、市领导和市人大常委会部分退休老领导。

　　列席和邀请列席本次全体会议的有：市人民政府组成人员；在韶关工作的十三届全国人大代表和省十四届人大代表；市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长各一名；曾主持市人大常委会日常工作的老领导；出席市政协十三届二次会议的委员；市十五届人大四次会议副秘书长。

　　陈志清在政府工作报告中对本届政府过去一年的工作进行了回顾，并提出了2023年工作安排。他指出，2022年是韶关应对风险挑战、经受重大考验、坚定平稳发展的一年。一年来，加大对实体经济支持力度，千方百计稳住市场主体，经济保持平稳运行：全市地区生产总值达1564亿元、增长0.2％；全年落实退税减税降费54亿元，累计纾困减负8.89亿元；举办四次集中开竣工活动，共涵盖470个项目、实际完成投资171亿元；全年实现社会消费品零售总额494亿元，增长1.2％。大力实施创新驱动发展战略，加快产业结构调整，产业发展提质增效：产业转型升级示范区建设年度考核被国家发展改革委等5部委评为优秀等次，成功争取国家数据中心集群布局韶关，全市完成工业投资192亿元，高技术制造业投资增长52.8％；全市研发投入占地区生产总值比重连续6年居粤东西北首位；农林牧渔业增加值增长4.9％。深化对口帮扶合作，持续优化营商环境，发展活力竞相迸发：全市涉矿收入超23亿元，矿产资源价值转化成效突出；韶关港乌石综合交通枢纽一期工程5个千吨级泊位正式投产，入选国家第三批绿色货运配送示范工程创建城市；莞韶产业共建签约亿元以上项目247个、总投资1277亿元；政务服务事项网上可办率96.5％。加强全域生态保护修复，打好污染防治攻坚战，粤北生态屏障更加牢固：完成造林和生态修复21.9万亩、森林抚育46万亩、水源林建设12.6万亩，荣获国家森林城市称号，入选国家林业碳汇试点市；市区空气质量指数优良率连续5年达90％以上，全市地表水省考以上断面水质优良率连续5年达100％，重点建设用地安全利用率达100％，荣获国家生态文明建设示范区称号。以绣花功夫实施城市更新，全面推进人居环境改善，城乡面貌发生显著变化：开工改造老旧小区132个，新增公园绿地面积3.1万平方米；新建县级以上生活污水管网158公里；1.1万个自然村“三清三拆三整治”任务完成率、农村保洁覆盖率均达100％。大力发展社会事业，切实保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断增强：民生支出占一般公共预算支出达77.2％，城镇新增就业2万人以上；新改扩建公办学校31所，提质优化小规模学校89个，新增学位1.65万个；完成基层医疗机构升级改造112家；圆满承办广东省第十三届中学生运动会、广东省第七届少数民族传统体育运动会；新增省级非物质文化遗产4项、文物保护单位17处。

　　陈志清指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是韶关抢抓机遇、加快发展的重要窗口期，做好今年工作任务艰巨、责任重大。从发展大环境看，国家将在宏观政策层面更加重视区域协调发展，省委、省政府决策部署高度符合韶关发展实际需要。从自身发展看，韶关拥有相对完备的制造业基础、比较优势的要素供给、丰富优质的自然资源、通达内外的便利交通、赶超发展的政策红利、敢于斗争的拼搏意志。

　　陈志清强调，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神和省委书记黄坤明在韶调研指示要求，按照市委十三届四次全会部署安排，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施生态立市、工业强市、县域富市“三大战略”，开展绿美韶关、产业攻坚、科教人才、营商环境优化、要素保障、资源盘活“六大行动”，推动基础设施水平、基层治理水平、民生事业水平“三大提升”，全面对接融入粤港澳大湾区，大力深化改革，优化营商环境，重点抓好产业有序转移承接主平台建设，加快制造业转型升级，着力促消费扩投资，加强生态文明建设，推进强县促镇带村，全力建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，奋力推动韶关高质量发展。

　　陈志清指出，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6％，规模以上工业增加值增长8.5％，固定资产投资增长10％，工业投资增长12％，社会消费品零售总额增长6％，地方一般公共预算收入增长3％，居民消费价格涨幅3％左右，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，将重点做好九方面工作：一是以对接融入粤港澳大湾区为牵引，加快塑造韶关高质量发展新动能新优势。打造产业承接大平台，开展新一轮产业大招商，优化产业发展大环境。二是以更有力举措实施工业强市战略，全力创建国家产业转型升级示范区。培育壮大新兴产业集群，改造提升传统优势产业，开展科教人才行动，推进质量强市建设。三是以更高标准实施县域富市战略，推动城乡更加协调发展。加快农业农村现代化，发展壮大县域经济，提升中心城区功能品质，改善城镇人居环境。四是以更严要求实施生态立市战略，持续加强生态文明建设。推进绿美韶关生态建设，深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳高质量发展。五是以更大力度扩大内外需求，全面夯实经济恢复基础。促进消费提质升级，推动基础设施水平提升，推动外资外贸稳定发展。六是以更大魄力深化重点领域改革，更好激发创新发展活力。支持民营经济发展壮大，深化国资国企改革，深入开展要素保障行动，深入开展资源盘活行动，深化财税金融领域改革。七是以更实成果保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要。大力促进就业创业，办好人民满意教育，推进健康韶关建设，繁荣发展文体事业，健全社会保障体系，强化军政军民团结，全力办好十件民生实事。八是以更实措施防范化解重大风险，坚决兜牢安全稳定底线。有效防范化解重大经济金融风险，深化平安韶关建设，推动基层治理水平提升。九是以更强决心加强自身建设，打造人民满意服务型政府。加强党的全面领导，深入推进依法行政，着力建设高效政府，强化廉洁政府建设。

　　陈志清强调，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，坚定信心，同心同德，以钉钉子精神抓落实，把手中的“施工图”转化为韶关大地的“实景画”，奋力推动韶关各项事业再上新台阶，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。

　　会议书面审查了韶关市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告、韶关市2023年国民经济和社会发展计划草案；韶关市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告、韶关市2023年预算草案。

　　市人大常委会副主任陈曦向大会作关于《韶关市人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明。

　　会议表决通过韶关市第十五届人民代表大会第四次会议选举办法草案、韶关市第十五届人民代表大会第四次会议民生实事项目票决办法草案。

　　出席市政协十三届二次会议的委员在分会场以视频会议方式听取政府工作报告。