回顾淳安县第十七届人大常委会2022年的履职历程，展现在眼前的是一幅踔厉奋发、硕果累累的精彩画卷。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，紧紧围绕特别生态功能区建设大局，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，高质量完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。

　　坚定不移跟党走

　　工作方向更加明晰

　　始终牢记人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，加强政治建设，锤炼政治属性，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。

　　高举旗帜讲政治。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真学习领会中央人大工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,开展党的十九届六中全会、党的二十大、省市党代会和县委全会等重要精神的学贯行动。全年常委会主任会议成员撰写思考理论文章12篇，其中《锚定一二三四五，践行全过程人民民主》一文获评省人大年度优秀理论文章三等奖。（下转第2版）　　（上接第1版）围绕中心守规矩。形成县委领导人大工作的“五个一”常态化机制。严格落实重大事项向县委请示报告制度，全年向县委请示、汇报、报告重要工作和重大事项26次。围绕市人大“八个如何”、县委“六问六起”，谋划开展助力发展专题研讨会，确立7个刚性监督议题。高质量完成专题调研报告9个，其中获县主要领导批示肯定6个、由县委督查室督办4项、列为县长年度重点督办事项6个，形成了重大事项清单报请县委审定、重大课题成果提请县委督办、审议视察意见由县政府牵头办理的工作体系。

　　服务大局勇担当。积极参与县委中心工作，常委会领导均担任了“七大攻坚战”指挥部的总指挥或副总指挥，其中2人担任了乡村振兴联合党委书记, 另有2人担任了亚（残）运会场馆运行团队指挥部常务副指挥长和副指挥长，为共同富裕建设、亚（残）运会保障等“七大攻坚战”推进贡献力量。

　　精准发力抓监督

　　工作成效更加凸显

　　聚焦淳安特别生态功能区建设目标，常委会立足监督本职、主动担当作为，在经济稳进提质、疫情防控、亚（残）运筹备等高质量发展共同富裕示范区建设大局中“创先争优”。

　　服务经济促高质量发展。首次开展部门预算草案“三审”制工作，进一步增强人大预算审查监督的精准性和实效性。倾力助推产业发展，专题调研全县营商环境建设、外来建筑企业税收征管、存量工业用地资源利用效率、旅游产业高质量发展、高新技术产业发展，审议大培训产业发展情况，视察中药材产业发展，为改善产业发展环境，优化产业布局，提升产业竞争力建言献策。配合省、市人大开展山区26县高质量发展情况专题调研和督查，提出多条合理化建议。

　　生态监督促高水平文明。会同市人大联动开展《环境保护法》执法检查，提出持续抓好全域生态治理、持续完善生态补偿机制、持续探索“两山”转化路径等意见建议。配合市人大开展《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例》执法检查，充分运用数字人大等平台，征集代表意见建议765条次，推动“绿水青山”生态和社会效益的最大化释放。

　　聚力共富促高品质民生。围绕两个“不低于”要求，深入开展《医疗保障基金使用监督管理条例》执法检查，为推动医保基金健康运行出谋划策。听取和审议农民增收工作情况报告，专题调研并跟踪监督高山村偏远村饮用水保供工作，推动民生痛点难点问题的不断解决。联动开展《就业促进条例》执法检查，听取和审议健康淳安建设情况报告，组织代表视察食品安全监管工作，听取淳安县残疾人两项补贴工作情况汇报，不断满足群众所期所盼，让更多人民享受到特别生态功能区建设的政策“红利”。

　　为国为民重依法

　　法治建设更加深入

　　着眼治理体系和治理能力现代化建设，自觉贯彻习近平法治思想，坚守法治原则，加强法律监督，力促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，推动法治淳安建设取得新进展。

　　着力夯实法治基础。紧盯“八五普法”决议实施，持续关注《杭州市淳安特别生态区条例》的贯彻落实，举办专题法制讲座，邀请专家对特别生态功能区条例进行解读，夯实“良法善治”基层基础。积极发挥基层立法联系点作用，配合省市人大做好《浙江省安全生产条例》《浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例》《浙江省促进中小企业发展条例》等十余部法律立法调研和意见征集工作，为科学立法、民主立法作出了贡献。

　　深入践行良法善治。首次听取县监委专项工作报告，审议国企领域突出问题治理情况，真正意义上实现人大对“一府一委两院”监督全覆盖。开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，同步调研“大综合一体化”行政执法改革推进情况，针对检查中发现的“痛点、难点、问题点”以专报形式向县委汇报，合力推进“一支队伍管千岛湖”行政执法改革。

　　持续助力社会治理。听取和审议公安局关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况报告，从“打、防、治”三个维度提出合理化意见建议，推动压实反诈责任，守住群众“钱袋子”，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。听取数字赋能应急管理体系建设专项工作报告，监督推动加快应急管理体系数字化改革步伐，建设更加完备的“大应急”管理体系，群策群力推动平安攻坚，为党的二十大胜利召开保驾护航。

　　以民为本谋新篇

　　代表作用更加彰显

　　常委会始终把密切联系代表、全力服务群众作为践行“全过程人民民主”的重要实践内涵，创新载体、拓展平台，多跨协同维护人民利益。

　　联络体系建设迈新步。着眼践行全过程人民民主基层单元建设，全面完成县代表联络总站、省级基层单元试点叶家代表联络站和24个基层单元建设，全部通过省市验收。构建形成“1+23+18+N”的站室点“三位一体”基层单元淳安模式，实现代表亮码、民意处理线上闭环、人大核心业务下沉、省市县乡四级贯通，进一步推动代表联络站“联、商、督、促、智”作用发挥。全面升级建设24小时不打烊“农家式”代表联络点基层微单元，着力解决群众反映诉求不方便、基层代表身份淡化、山区县基层单元辐射半径不足等问题，该做法获省市人大主要领导批示肯定。

　　履职能力提升添活力。首次组织开展代表现场问政活动，畅通代表履职渠道，保证代表知情知政权、参与权、监督权。组织新任代表履职培训，深化落实“两联系”工作机制，从思想上和业务上不断增强代表的政治意识、责任意识、履职意识。创新建立人大各工委联系指导乡镇人大工作机制、代表中心组履职竞赛机制和代表履职积分测评制度，全县代表中心组先后围绕助力共富、亚运筹备、中药材产业发展等7个主题，共开展竞赛活动21次、代表参与达470余人次，充分展现代表风采，树立良好人大代表形象。

　　履职载体深化增动能。全年共预审代表议案建议210件、提出修改处理意见94条次，办理代表建议175件，面商率、办结率、满意和基本满意率、上网率均为100％，解决率达64％。常态开展“选民接待日”活动，全年四级人大代表共接待选民34000余人次，收集意见1400余条，推动解决群众急难愁盼问题1300余件。全面推广使用“代表在线”履职应用系统，拓展代表履职新途径，通过“线上+线下”，进一步激发代表积极性，推动代表从“会议代表”向“全天候代表”转变。推进开发区人大建设，指导并召开淳安经济开发区第一届议事会第一次会议，进一步健全开发区人大工作机制。

　　与时俱进强担当

　　自身建设更加务实

　　常委会顺应新时代对人大工作的新要求，围绕“四个机关”定位，持续强化政治建设、思想建设、作风建设、制度建设，不断提升履职能力，努力打造让党和人民群众信赖的人大干部队伍。

　　政治建设更紧。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为常委会及党组会的第一议题、人大常委会机关党组织“三会一课”的常设议题、人大代表和干部培训的重要内容。常态推进党史学习教育，组织“新时代新担当新作为”、新时代“淳安精神”、“聚焦二十大·人大代表说”等主题讨论活动，依托“人大讲坛”等学习载体，推动人大干部和人大代表感悟思想伟力。

　　制度建设更全。深入开展人大制度修订工作，及时修订常委会议事规则、主任会议议事规则、专门委员会议事规则、任免国家机关工作人员办法等15项工作制度修订，创新制定了《县、乡（镇）人大代表列席县人大常委会、乡镇党政会议、村两委会议工作制度》。进一步优化信息宣传考核办法，激发乡镇人大信息宣传积极性，全年省市各类平台发表信息108篇，其中《推进全过程人民民主基层单元建设的思考和探索》《联系群众建点于家 民呼我为代表尽责》等做法获得省、市人大常委会领导批示肯定。

　　能力建设更实。为应对数字化改革等全新人大工作事项，进一步优化机关干部配置，抓实数字化改革人员力量配备，在办公室原先5个科室的基础上，新增设人大事业发展中心，有效破解县级人大数字化改革技术力量不足的问题，为进一步提升人大工作水平奠定基础。