钟楼区高度重视行政应诉工作,着力提升行政应诉质量,有效推动法治政府建设,六年来,始终保持全区行政机关负责人出庭应诉率100%的良好态势。2022年,共办理以区政府为被告的行政应诉案件35件,均无败诉。
一是“高势能”起点,发挥关键少数“头雁效应”。区委区政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作,2022年,区长作为行政机关负责人累计出庭应诉4次,分管区长开庭前专门听取行政应诉案件情况汇报,对重要案件作出亲自批示。细化重大行政决策运行机制,严格履行法定程序,确保各项决策内容合理合法、程序严谨合规,降低行政败诉风险。钟楼区行政机关负责人出庭率连续六年保持100%写入常州市钟楼区人民政府工作报告,获得人大代表认可。
二是“大动能”推进,形成各级机关“雁阵精神”。全区各级行政机关分管领导、法制人员和执法人员等关键人员,定期开展专题培训,学习《行政诉讼法》等相关法律法规,提升行政应诉能力。2022年,各级行政机关共组织旁听庭审活动55次,实现全区行政机关参加庭审观摩全覆盖。充分发挥公职律师、法律顾问的参谋作用,对重大行政决策、重要执法决定和重要涉法事项进行法律论证,准确捕捉、提前研判敏感性案件的风险点。
三是“强磁场”共振,做好应诉协调双轨推进。强化“府院联动”,建立健全信息共享机制,加强庭前沟通,协商解决影响行政机关负责人出庭应诉的相关问题,避免出现负责人因工作冲突而无法按时出庭的情况,确保“应出尽出”。钟楼区司法局常态化做好“一案一通知、一案一督促”工作,收到行政机关负责人出庭应诉抄送书后,指定专人对行政机关应诉、开庭工作进行逐一提醒,告知出庭相关信息,2022年共发送通知83次,行政机关负责人均能积极主动出庭应诉。将行政诉讼败诉率以及行政机关负责人出庭应诉率等指标纳入区级机关高质量考核,压实行政机关负责人第一责任人职责。