1月14日上午，中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第一次会议闭幕。1月15日下午，上海市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕。在今年市两会上，市人大代表、政协委员聚焦高质量发展、强化法治供给、实施乡村振兴战略、服务改善民生等热点话题，围绕打好浦东这张“王牌”积极建言献策。

　　用法治引领发展

　　用法治来引领发展，用法治来保障“王牌”作用发挥。自获得全国人大常委会的“授权”之后，上海已先后制定颁布15部浦东新区法规。市人大代表、上海乔文律师事务所党支部书记、主任韩璐认为，要进一步用好用实每一部法规，保障浦东新区法规的法律效力，“锚定”重点领域、重点产业、新兴产业的规则制定，优化营商环境，以规则建设推动浦东的优势产业发展。进一步对标国际标准，建立和国际通行规则相衔接的制度体系，也要勇于去引领国际规则，提前布局，推动产业发展。

　　促进经济平稳健康发展

　　政府工作报告中提出，着力扩内需稳外需，促进经济平稳健康发展。

　　市人大代表、上海冠松集团董事长黄关松表示，民营中小企业是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促创新、增就业等方面发挥着重要作用。他建议，疫情影响下，要积极发挥示范引领作用，加大纾困稳岗政策力度，制定支持民营经济发展的具体政策，持续办好“五五购物节”等重大促销活动，提振民营中小企业发展信心。

　　“实现高质量发展的一个重要方面是提高投融资的效率。”市人大代表、上海证券交易所党委副书记、总经理蔡建春建议发挥上海国际金融中心区位优势，打造创投机构集聚地。他表示，要加大对创投机构的专项政策支持力度，依托三大先导产业，通过打造特色“基金小镇”等方式，吸引国内国际优质创投机构，形成集聚效应和辐射效应。同时要支持REITs产品发展，盘活上海存量资产，提升资金周转率，更好地支持城市基础设施和保障性租赁住房建设。

　　深入推进农业农村现代化

　　政府工作报告中提出，着力实施乡村振兴战略，深入推进农业农村现代化。市人大代表、浦东新区农业农村委项目管理处处长张敬明认为，在全面推进乡村振兴战略过程中，要注重涉农资金高效整合，防止补贴政策碎片化。目前，部分涉农专项政策跟不上现代农业发展步伐，专项设定的补贴对象和条件不具备开放性，规定的建设内容与设施农业、智慧农业不匹配，不利于农业招商项目落地。他建议，发展现代农业、科技农业要与“揭榜挂帅”制度相结合，相关职能部门要整合补贴资金，建立和完善现代涉农政策体系，提高财政资金使用效益。

　　加强医疗资源储备和诊治能力提升

　　持续优化疫情防控工作，加强医疗资源储备和诊治能力提升也是代表委员们热议的话题。“我们正经受前所未有的医疗压力。”市人大代表、同济大学附属东方医院副院长徐美东介绍了从去年12月中旬至今东方医院的接诊情况：两院区的单日发热重症、急诊以及呼吸科的门诊患者量增加了3-4倍，截至今年1月10日，该院住院人数2166人，床位使用率接近了120%。

　　根据这次应对经验，徐美东建议，进一步加强社区卫生服务中心建设，丰富其硬件与内涵，提升基本医疗和公共卫生的服务能力，这是疫情防控和疾病救治的第一道防线。与此同时，他建议畅通双向转诊机制，社区卫生服务中心可以在第一时间发现重症患者及时转诊到三级医院，同样，三级医院适宜的患者及时下沉。

　　市政协委员、上海中医药大学公共健康学院副院长谢国群也表示，很多居民习惯一生病就往大医院跑，反映出当下社区医院建设存在短板。谢国群认为，分级诊疗关键是要筑牢织密社区卫生服务这个网底，加大建设力度，加快内涵建设，提升其医疗服务能力，切实发挥好社区卫生服务中心“早发现、早干预早分流”的作用。

　　持续增进民生福祉

　　聚焦着力实施民心工程办好民生实事，持续增进民生福祉。市人大代表、上海浦东发展(集团)有限公司党委书记、董事长李俊兰说，浦东新区2023年计划实施旧房改造1100多户，城中村拔点42个，受益百姓6000户，提升治理12个城中村，受益居民5200户，涉及资金也高达200多亿元，并且目标是对于已经启动的项目基本要拔点，对于符合条件的项目基本要启动。

　　儿童友好城市，是更温暖、更包容、更有活力和更具韧性的城市。市政协委员、浦东新区妇联主席、党组书记潘秀红建议，要将儿童友好城区建设纳入经济社会发展总体规划，作为政府工作重要内容，在《上海市儿童友好城市建设实施方案》的基础上，有规划导引、有评价指标，每年定计划、排项目，加大实施保障和资金供给力度。在坚持公益性定位的前提下，积极引导社会资本进入可以市场化的领域，参与开发和提供多样化、多层次服务项目，不断丰富扩大有效供给。