近日，民政部公布了“全国城乡社区治理专项表彰”名单，嘉定区娄塘社区党总支书记、居委会主任周丽荣获“全国优秀城乡社区工作者”称号。

　　百年古镇难治理破旧立新解难题

　　周丽所在的娄塘社区地处上海历史文化风貌保护区之一的娄塘古镇，管辖范围约1平方公里，由2个封闭小区及11条老街组成，是一个商业、农居混合型社区，涉及文保点近50处。娄塘社区与毗邻的娄塘村在区划上呈现“犬牙交错”之态，加之辖区房屋产权类型复杂，存在公房、售后公房、商品房、自管私房等，给社区治理带来诸多困难。

　　想要治理好娄塘社区，就必须啃下这些“硬骨头”。于是，周丽带领支部党员与居委社工，与娄塘村共同协作，以规则结构的地理块区为单位，按照违建整治、垃圾分类等不同事项，对管理区域进行科学整合、精细划分，确保既不因管辖权重叠导致管理资源浪费，也杜绝“两不管”地带的产生，做到“百户千扇窗，一本明细账”。

　　娄塘老街上的房屋不少都已老旧破损，但房屋的日常管理维护一直缺乏专业机构。有了这本房屋底账，娄塘社区居委会便牵头委托专业物业公司，将物业服务覆盖至每家每户。老房有了“管家”，街坊住得也更加舒心。

　　违建整治经考验功能升级焕新颜

　　由于地理位置的特殊性和复杂的历史成因，娄塘社区辖区内一度形成了大范围居住类违建。许多居民出于利益考量，把违建房屋进行租售，对社区整体面貌造成不良影响，也埋下不少安全隐患。2016年底，周丽在娄塘社区迎来了第一次大规模治理成效检验——“五违四必”整治。

　　在周丽的带领下，娄塘社区联合职能部门成立专项整治小组，及时阻断辖区新增“五违”现象，做到发现一起、处理一起，并按社工责任区块划分，包责到人，对存量违建进行清理。对于有异议的违建，联合城管、房办及物业公司进行共同判定。最终拔除违建点位300多个，拆除违建面积6000多平方米。

　　拆违后腾出的空地如何妥善处置?娄塘社区因地制宜听取居民意见，与相关部门沟通，建设了集中充电棚13处、集中晾晒点5处、修建宅心河1处和小弄堂地坪5条，让社区环境旧貌焕新颜。功夫不负有心人，2018年娄塘社区被评为“嘉定区无违建先进村居”。

　　疫情防控渡难关民情网格暖人心

　　疫情防控期间，娄塘社区充分发挥基层党组织作用，调整社区治理网格划分，重点关注保障特殊人群，因地制宜开展宣传告知，全力确保辖区疫情防控平稳有序。

　　去年上半年，娄塘社区因地制宜将辖区划分为四级网格，形成三大区12个块区，确保各项工作的及时传达、有效落实。2022年下半年起，娄塘社区再次调整原有网格，划分10个民情网格块区，每个块区配备1名网格长、5名网格员和若干名专职志愿者。

　　民情网格坚持问题导向，及时研究解决网格内重点人群的求医问药、关心关爱等问题，全员筛查摸清独居、高龄老人，孕产妇、特殊困难儿童等重点人群底数，完善“一户一档”精细化管理和家庭医生签约服务机制，开展“老伙伴”结对项目，实行“一对一”上门服务和健康保护，大力提升社区工作水平与群众服务能力。

　　盘活资源优环境居民自治热情高

　　盘活现有资源，优化居住环境，是社区治理的重要课题，而激发居民自治热情，是解开这个课题的“关键一招”。

　　《上海市生活垃圾管理条例》落地实施后，“不分类不收运”的要求让居民一时难以适应，垃圾乱丢乱放时有发生。为了破局立新，娄塘社区拿出“居民自治”这一看家法宝：先后成立老街垃圾专委会、老街垃圾分类小分队等居民自治组织。依托“同心园”八大块区，发挥“一长五大员”、楼组党员、居民骨干的示范引领作用，宣传分类知识、带头垃圾分类。大家的辛勤付出换来了居民的真心拥护，报名垃圾分类志愿者的多了，随意乱扔垃圾的少了。

　　为了维护好居民的这份“主人翁”热情，周丽结合娄塘美食、二十四节气、农耕文化等主题，先后打出“食话娄塘”“墙面上的后花园”以及“心语农园”三块居民自治项目的“组合牌”，在全区自治项目评比中呈现出独树一帜的特色，收获了居民的好评。

　　周丽和娄塘古镇的故事还在继续。和许许多多“小巷总理”一样，“周丽们”在平凡的岗位上，辛勤耕耘，默默付出，服务一方百姓，守护一方天地。“希望来我们这里人，看得到历史，听得到故事，品得到味道。”周丽说。