一柄法槌判春秋,一纸裁决定止争。2021年12月,我县入选省第四轮农村改革试验区,承担探索农村产权矛盾纠纷调裁诉多元解决机制改革。
自调整农村土地仲裁委、聘任仲裁员、建设仲裁庭以来,县农村土地仲裁委深深站稳群众立场,用一趟趟田间的深入调查,一次次公平的庭审仲裁,一项项依托省第四轮改革试验区的实践成果,诠释了一切为农民的千钧分量,彰显了让农民更加幸福的初心。
农村土地仲裁,及时公正解决农村土地承包经营纠纷,维护当事人的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定。这是农村土地承包经营纠纷调解仲裁法立法的初衷。
“仲裁及时高效化解了承包纠纷,不仅依法维护了农民土地承包的各项权益,还通过以案说法,教育了广大镇村干部和农民群众依法办事,依法维权。老百姓会主动把自己的纠纷与我们仲裁调解的案件进行比较,有的人会主动撤销或达成和解。”县农业技术推广中心主任邹春燕说。
我县加强系统谋划,顶层设计,坚持“改立”并重,统筹推进全县农村土地承包经营纠纷调解仲裁制度体系建设,与农村土地仲裁法衔接,与县内实际情况结合,完善制度链条、厚植制度优势,形成农村土地承包仲裁章程、工作规范等。推进调整仲裁委人员,选举主任、副主任各1名,仲裁委人员由政府及农业农村局、司法局、信访局等13人兼任组成。借助县产权交易中心阵地,高标准建设农村土地承包仲裁庭,仲裁庭占地50平方米,拥有专业的庭审录播系统1套,可容纳20余人旁听。
调解为主、仲裁为辅,一直是我县农村土地仲裁委坚守的原则。发现群众、借力群众、善用仲裁员、充实仲裁库,一直是县土地仲裁委用人的导向。
“为了我的一亩多地,我多次上访没得到解决,听说有农村土地仲裁,我抱着试试看的心态申请仲裁,没想到多年的问题得到了解决,我和对方在庭上达成了调解,省去很多时间和精力。”盘湾镇居民李大勇说道。
作为仲裁员,不仅要学会运用行政、法律手段处理纠纷,还要擅长做群众的思想工作,引导群众在可能的情况下打开心里疙瘩、互让一步,化解邻里纠纷。
合德镇凤凰村老李与邻居因宅基地界址不清发生了纠纷,他们请来了“土专家”朱玉班做调解工作,最终双方让步达成协议,问题很快得到解决。“土专家”遇到解不了的法律问题,一个电话,聘请的律师、退休法官仲裁员就能给出专业意见。
调解仲裁工作的质效,人是关键。我县注重打造一支优秀的仲裁员队伍,突出政治标准,考准考实政治素质、业务素质,择优聘任农业农村人员、调解一线人员、法院退休法官以及在职律师等26人,充实县仲裁员队伍。另外,还注重培育年轻的后备仲裁员,从有意愿的农村“五老”人员中培育调解员,充实全县仲裁调解员队伍库。2022年以来,培训仲裁调解人员400余人。
土地仲裁为人民。自农村土地仲裁诞生之日起,“人民”就深深烙印在其间。“我们在外省打工,来回一趟不容易,再加之受疫情影响,有时候不能保证能回来准时参加开庭。”临海镇一申请人担忧地说道。
民之所愿,则我之所往。我县加快推进“智慧仲裁APP”相关前置程序审批,实现农村土地仲裁全流程在线流转,提供仲裁服务网上办理、及时服务,让当事人足不出户参与庭审,切身感受到指尖仲裁带来的便利。
一个农村土地仲裁庭标,一个文件袋,三个仲裁员……县农村土仲裁庭始终扎根乡村,面向三农,发挥仲裁小庭大作用,把仲裁庭开在田间屋后,村头巷尾,最大限度方便群众,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。