朱泾镇做活农村“三块地”改革全面促进乡村振兴。近年来,朱泾镇深化村企“联姻”,以“土地作价入股+保底收益+按股分红”等方式,实现全市首例村集体以土地使用权作价入股方式与社会资本合作开发经营的乡村振兴新模式,帮助当地农民成为拥有“股金+租金+薪金+现金+保障金”的“五金农民”。
一是抓政策机遇,花开海上“寻金”。2019年新修正的《中华人民共和国土地管理法》破除了农村集体经营性建设用地进入市场的法律障碍。朱泾镇抓住政策机遇,在待泾村花开海上生态园试点进行土地作价入股。配合区规资局、区农委等部门统筹村庄及项目规划,逐一解决用地预审、农转用、勘测定界、开免税单等问题,及时召开涉及11个村民小组的农户代表会议,顺利通过土地承包经营权补偿决议,完成99宗共计113.02亩农村集体经营性建设用地“农转用”手续审批工作,实现与国有土地同权同价,做好土地使用权作价入股的一系列前期准备。
二是抓合作共赢,土地入股“挖金”。以600亩花开海上生态园作为村企合作样本,进一步打造总规模近3800亩的“上海南郊花海·芳香小镇”项目,村集体将农村集体经营性建设用地40年使用权作价入股,建立“两保零风险”的利益分配机制,按照“保底+收益分配”模式获得股权收益。入股后,村集体经济组织不承担项目经营风险,切实保障村集体利益和村民个人利益。同时,企业由原有一次性全额缴纳土地款转变为每年支付村民分红款,有效缓解资金压力。目前,该项目正在加快打造1个小镇中心、2个精品酒店、系列精品民宿,预计2023年完成建设。
三是抓增收致富,反哺乡村“享金”。“上海南郊花海·芳香小镇”突破了一二三产业融合发展制约瓶颈,后续将稳步发展芳香经济、主题酒店、精品民宿、乡村旅游、家庭农场等农旅融合产业链,这为乡村振兴探索出了一条新路径。目前,“花开海上”已为村民提供了120个就业岗位,芳香小镇项目建成后还将提供1500个就业岗位,村民除了能够获得农用地流转费(租金)和养老保障金外,还可通过在生态园内务工、将房屋出租给企业建设民宿、农产品自产自销等方式,取得工资、租金、现金等收入,真正实现“股金+租金+薪金+现金+保障金”的“五金”增收之路。