“上百亩的千岛湖牌甲鱼、日产出30多吨的各类菇、日产上万斤的土蜂蜜、杨建威的特色高山蔬菜……”这几天淳安的规模专业合作社,忙得不亦乐呼。日前,浙江省市场监督管理局市场合同处牵头聚焦山区26县的“市场赋能、网络直播”共富体系,发挥党建统领、市场引领作用,运用“合同帮扶、先富带后富”的形式,掀起了淳安山区农产品的销售高潮。
顶层设计,合同帮扶
根据《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《市场监督赋能山区26县跨越式高质量发展实施方案》,在省市场监督管理局市场合同处和杭州市局牵线搭桥下,淳安与发达的余杭、萧山等十多个区县市场监督管理部门,专门成立“市场共销媒娘组”,从机制上做好“搭台唱戏”文章,积极为淳安的规范经营大户,搭建平台出谋划策,围绕市场找产品,围绕产品找需求,切实为当地百姓“消薄增收”。
在淳安和余杭两地市场内,运用“五化市场”创建契机,按照“人性化、特色化”的市场规划设计定位,专门在城区六个大型农贸菜市场和四大中心乡镇的菜市场,挤出350个“民生摊位”,免费向周边的老百姓设计摆放,让产销农民安心自销。在余杭还专门设立了“山区县特色农产品”展示馆,提升农产品宣传与销售互动指数,为淳安的“千岛农品”把脉问诊量身定制“共富指数”,构建起以生态为内核的千岛湖优质生态产品,品牌矩阵总价值已超百亿元。2022年千岛湖茶品牌估值达24.80亿元,排名浙江省第八位。
网络直播,信用监管
根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《浙江省市场监督管理局等七部门关于开展漠视侵害群众利益问题网络直播营销违法违规行为专项治理行动的通知》要求,淳安县市场监督管理局、淳安县发展和改革局两部门联合开展漠视侵害群众利益问题,网络直播实施信用监管综合治理工作,提升网络直播长效管理水平。
该方案明确了两部门的阶段性工作主要任务、具体措施、工作标准要求,通过两部门牵头做好漠视侵害群众利益问题网络直播营销违法行为专项治理行动;健全网络直播社会信用体系,大力推介网络直播诚信市场主体;对严重失信行为的网络直播企业,实施联合惩戒。同时柔性化执法与建立网络直播信用修复机制相结合,对于网络直播重点领域的企业,联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限,并在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,也可以支持有失信行为的企业和个人通过社会公益服务等方式修复个人信用,充分发挥行业组织在行业监督、行规制定、行业自律等功能作用,共同维护网络直播营销良好生态。
规范指导,合同诚信
根据省、市局关于不公平合同格式条款专项整治的要求和部署,淳安县市场监管局将合同格式条款违法行为专项整治工作延伸至县主导产业旅游行业的合同格式条款的行政指导和争创以讲诚实守信、严格履行旅游合同约定及各项承诺的“守合同重信用”示范企业活动,全面提升淳安旅游服务水平,促进旅游产业的加快发展。
该局执法人员联合新闻媒体共同实地走访本县旅游经营企业,抽查经营企业旅游合同60余份,当场发放行政建议书3份,旅游合同(含补充协议和告知书)需整改条款12条次,完善“守重”示范企业行政指导8条意见,发布旅游行业专家点评典型案例和消费警示6条。截至目前,全县共完成省局合同监管系统平台法定备案旅游格式合同109份,“守合同重信用”公示企业6家(其中市级1家、县级5家)。通过专项检查活动,全面掌握了旅游行业格式条款的使用情况,同时,促进旅游经营企业了解本企业旅游合同存在的问题及重要性,督促指导旅游业经营者自觉做好自查和整改工作。
下一步,淳安县将紧紧围绕宣传贯彻落实“二十大”精神为指引, 构建“千岛农品”的销售、标准、溯源、文化四维体系,坚持政府引导、企业主体、市场运作的总体要求,推进“千岛农品”多维度销售,力争到2026年,“千岛农品”系列农产品年销售额突破15亿元,带动实现农业增加值45亿元目标。