党的二十大报告强调,“必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。”近年来,安庆市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念,不断改革完善社会救助体系,坚持兜住底、兜准底、兜好底,积极探索创新,完善帮扶措施,取得了积极成效,确保困难群众应享尽享。截至9月底,共发放困难群众救助补助资金7.89亿元。
推动管理动态化,确保“兜住底”。优化认定指标,完善最低生活保障对象综合认定指标体系,对医疗、教育及残疾康复等方面的刚性支出予以适度扣减;在全省率先细化低保边缘家庭和支出型困难家庭认定办法,确保困有所助、弱有所扶。强化人员监测,建成安庆市社会救助大数据信息系统,对接乡村振兴、数据资源、医疗保障等部门,录入数据249余万条,探索设置4个维度20项指标的低收入人口动态监测预警机制,将19万人纳入低收入人口动态监测范围。深化主动发现,通过党员带头联动找、优化数据线上甄、专业队伍定期访,对群众困难情况进行综合研判,及时将符合条件的困难群众纳入救助范围,全年新增保障对象2.44万人。畅通救助渠道,建立快速响应、个案会商的“救急难”工作机制,积极开展“先行救助”“一次审批、分次救助”,次均救助标准达到2395元,较上年同期提高了7.3%。
推动救助精准化,确保“兜准底”。坚持简政放权,将高频为民服务社会救助事项审核确认权限下放至乡镇(街道),推进救助事项县域通办,优化乡镇(街道)临时救助备用金制度,打通为民服务“最后一公里”。深化流程再造,积极推广社会救助信用承诺告知机制,将审核确认和事中事后监管分开,将审核确认环节前移,将公示、入户、评议环节后移。强化信息比对,加快居民家庭经济状况核对系统改造提升,新增30余家部门核对数据,对社会救助在册对象和新申请人员开展常态化信息比对,已累计核对13.33万户次、31.24万人次。狠抓业务规范,推行“入户调查、系统比对、第三方抽查核对”三位一体工作机制,提升工作质量;组织300余名社会救助经办人员开展业务培训,使基层人员熟悉掌握各项民生保障政策,避免出现政策“盲区”;建立重点工作清单、廉政风险清单,今年来开展各类督导暗访50余次,确保经办工作更安全、更规范。
推动服务专业化,确保“兜好底”。强化基层经办能力,在全省首创社区救助顾问制度,设置了1555名救助顾问,提供政策引导、资源链接、心理疏导、能力提升、社会融入等服务,实现对困难家庭的陪伴式、长效式、全程式救助帮扶;引导社会力量参与动态抽查、能力评估、走访探视、政策宣传等工作,全市2022年共整合资金2410万元,采购政府购买社会救助服务项目44个。链接慈善社工资源,完善政府救助与慈善救助衔接机制,通过设立慈善冠名基金等方式,筹集社会资金超千万元,谋划实施“爱康助医”“牵手医”“养老食堂”“幸福亮居”等形式多样的服务项目;在133个乡镇(街道)推进社会救助站、社会工作站、未成年人保护中心等统筹部署,覆盖率达到87%,探索建立县级指导、乡镇(街道)审核把关、社工综合评估的“1+1+N”救助服务模式。探索“物质+服务”,改造提升失能、部分失能特困人员集中照料中心,遴选13家机构整合闲置床位为困难家庭失能人员提供托养服务;全面签订分散供养特困人员委托照料协议,引入专业服务机构,以“货币+物资+服务”方式承接特困人员照护服务,累计服务时长超过48万小时。
治国有常,利民为本。下一步,安庆市将贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,稳步推进社会救助制度改革,持续完善社会救助机制,采取更多惠民生、暖民心举措,切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。