一年一度的进博会即将到来，为做好进博保障工作，闵行区充分以区城市治理数字化转型为抓手，通过建设和完善一系列数字化、科技化手段、平台和场景应用，力争做到“统数据、统流程、通调度、统移动端”的“四统”和对保障问题“早发现、早预警、早研判、早处置”的“四早”，全面推进城市管理精细化，高效保障进博会召开。

　　在城市治理数字化转型方面，成立了以闵行区委、区政府主要领导为组长的“一网统管”工作领导小组，由闵行区城运中心牵头推进全区“一网统管”工作，目前已基本完成区、街镇和基层网格三级城市运行平台体系。闵行区级“一网统管”平台已集中汇聚了37个已建应用场景、复制推广了2个标杆场景、新建开发了22个应用场景，初步建立了三类、九项应用场景分类体系。同时，14个街镇也已基本完成“一网统管”基础平台建设任务，向数字化、智能化城市治理迈出了坚实步伐。

　　为了完善城市数字化治理标准体系，闵行区先后印发《关于街镇城市运行“一网统管”工作的实施意见》《闵行区“一网统管”应用场景建设指导意见》《闵行区“一网统管”案件类型标准规范》《闵行区“一网统管”应用场景接入技术规范》《闵行区“一网统管”应用场景可视化设计导则》。同时研究制定“一网统管”建设三年行动计划、考核评价体系等规范性文件，在全市率先对街镇层级城运的组织架构、多格合一、力量整合、流程再造、联勤联动、指挥协调等进行了统一规范。

　　按照公共管理、公共安全、公共服务分类收集获取，共归集19家单位共计4634万条数据；新增纳管11家单位的32类2871个物联设备，开发37个业务逻辑数据接口支撑应用场景建设。闵行区城运平台共接入各类视频12480路，接入物联感知设备28类1.52万个。

　　按照“管行业必须管数字化转型”的要求，引导部门联手、条块联动，推动业务流程再造，探索推进案件分类处置、闭环流程统一的管理机制。例如：通过系统对涉及垃圾分类的案件实施分类处置，小区内的投诉案件自动派单到对应的物业公司，对超出物业公司管辖范围的，流转至区城运中心“一网统管”平台系统。

　　聚焦“高效处置一件事”，将群众投诉相对集中的群租、居改非、“三合一”等14项跨部门疑难问题，作为联勤联动处置事项，实行就近快速的处置原则，自动派单至具体责任部门或具体责任人。同时，探索搭建具有一体化指挥功能的融合通讯底座，目前已融合区热线呼叫、公安监控、城管巡查、街镇两级城运中心等，未来将随“一网统管”平台建设进一步实现功能升级。

　　从提升前端管理实效入手，初步完成区级城运业务系统政务微信端升级测试，支持移动端多来源、多类型问题上报、案件办理、数据看板等功能，实现案件流程“掌上”闭环。

　　通过5G等新一代末端智能化设施建设，深化“智慧交通”“智慧社区”“智慧水务”“智慧建管”等场景实际应用，初步形成24小时全天候的动态感知系统，从而第一时间发现问题。

　　聚焦城市运行风险，将散落在行业管理中的重点风险隐患进行实时汇聚集成，结合公共数据资源，实现分级分类预警和响应。例如：天气预报降水量、相关河道水位情况等数据可通过任务生成机制实现“机器派单、智能预警”，辅以指令派发的扁平化，从而大大缩短了预警时间。

　　根据《关于构建闵行区城市运行数字体征体系的实施方案》，汇聚城市环境、交通、城管执法等11个类别、70多项城市生命体征指标体系,并与相关区级部门、街镇（工业区）实现共享，加强大数据分析力度，为研判我区城市运行趋势和规律提供客观、可靠的数字依据。

　　夯实责任网格，打造城市运行管理和应急处置队伍及协同作战能力。通过“智慧监管 云中心”将“非现场监管”升级到“非现场执法”，实现手段现代化、工作规范化、责任清单化，切实提高处置效率。以疫情期间工地管理为例，区建管委通过“智慧工地”远程监控系统，对工地进行全天候、不间断“远程巡查”，发现问题第一时间连线工地责任人，对整改不力的工地，以视频资料为依据落实行政执法。

　　组织14个街镇将网格划分、队伍力量、人员信息、物资装备、部件信息等基础信息，统一纳入全区城市运行资源“一张图”。目前，各街镇以统一平台为基础，因地制宜叠加个性化实战应用功能模块，已在低温寒潮、防汛防台天气应对、夏令热线处置等实战中发挥作用。

　　目前闵行区以“一网统管”为基底，以68个处置网格为基本管理单元，明确街镇“多格合一”网格长，推进公安、城管、市场监管力量深度融入责任网格，实现线上线下协同高效处置。目前，公安、城管、市场监管等执法管理人员408名、自治力量2185人已统一进入处置网格。今年以来开展云核查1319户次、综合监管10323户次、处置智能预警4160次、办理线索1315件、办理案件904件。

　　针对数据从采集、协同、共享、应用到全闭环管理流程还不够通畅等问题，筹划统一的数据标准、接口规范、调用规则，分级分类为各项应用场景提供数据保障。在统一的标准下，将场景应用的权限更多下放基层，探索通过公安视频智能识别叠加其他执法部门的智能分析场景（如城管执法部门通过在龙吴路叠加融合公安、城管执法的视频巡查、执法办案系统等智能分析场景，高效扩大了非现场巡查、督察、执法的应用面，减少硬件设施的重复建设，初步形成了较为先进的预警、发现、研判、整治、行政处罚的闭环）。同时，侧重“在线率”“接单率”“处置率”，强化场景实战应用，促进基层治理、法治、业务融合协同，深入推进责任网格“五级应用”，指导街镇进一步完善综合城管执法办案系统和队伍管理系统，进一步规范执法程序和行为，引导街镇综合执法数字化转型。

　　下阶段，闵行区将把握人民城市的根本属性，以人民群众感受度、满意度作为最高标尺，进一步促进数字治理、源头治理与常态长效治理相结合，推动“一网统管”“一网通办”和两网融合场景建设，加快因疫情而滞后的相关项目落地进度，以优异的工作成绩迎接进博会的顺利召开。